Page 162 - 捷運工程叢書 精進版 － 19 捷運土地開發實務

臺北市政府捷運工程局

( 五 ) 避免競逐法令

土地開發建築物與一般建築物相同，均需依相關法令規定申請建造執照及使
用執照，而因配合捷運設施之設計、施工，其開發作業期程較一般建築物為長，

期間相關法令規定不斷變動，將造成已設計施工完畢之共構基礎無法符合上部建
築物申請建築時之相關法令而需大幅變更設計甚至無法使用，故如何將土地開發
建物需適用之法令凍結於一定時點上，以避免無止境之競逐確屬必要。經本局持

續與臺北、新北市政府建築主管機關密切協調，並多次陳報內政部申請釋示，終
於 88 年 9 月 29 日經內政部以臺八十八內營字第 8874756 號函正式釋示「共構部
分得於捷運系統土地開發範圍經核定後一併施工，但應在施工前將該有關之土地

權利證明文件及相關書圖，送請當地建築主管機關備查，共構部分之建築物並以
送請備查日為建造執照申請日」，即將共構土地開發建築物適用本局向當地建築
主管機關申請備查當日之相關法令。後本局再依前述釋示案之精神簽報北市府陳

前市長核定，共構土地開發建築物之消防法令，亦原則適用本局申請備查當日之
法令，惟考量公共安全，於無需大幅變更既有共構基礎狀況下，儘量採用最新之

防火避難設備。另有關結構設計部分，因亦為公共安全所攸關，基本上亦比照消
防設備處理原則辦理。故共構建築物之法令適用問題，經本局持續努力後，業已
達成合理之規範。

三、作業流程方面

( 一 ) 建構周全與齊一之標準作業程序
為利眾多土地開發業務同時推動時，各項作業均可維持相同之作業標準，不
致有所疏漏或杆挌，北市府原已責成本局於土地開發辦法及相關子法陸續完成後，

即持續就各項開發作業研擬標準作業程序，並隨時依相關規定之變更予以增修，
以為作業執行之依據。於土地開發業務於 89 年 5 月全部移由本局統籌辦理後，即
對土地開發主要業務之作業程序及認定之標準，不遺餘力全面檢討擬定，且本局

亦於 90 年 12 月通過 ISO9001 之品保認證，故執行作業之程序落實及稽核，亦已
受到評審單位之肯定，而透過更嚴格之定期查核，亦可確保相關作業品質之符合
標準。迄今已完成有關土地開發業務之標準作業程序（以下稱 Q.S.O.P.）計 26 項，

及 105 年頒訂「捷運土地開發投資甄選暨權益分配標準作業程序」（S.O.P.），明
訂甄選案應委託專業服務顧問協助並首創晤談機制及超過 100 億之案件成立廉政
平臺等措施，該 S.O.P 分別於 107 年及 108 年修訂進版（現行實施之版本為 108

年 10 月頒訂版本），本局將對各項作業之程序及相關書件查核確實執行，並隨時
依法令規定及作業方式之變動及時增修。

( 二 ) 精簡迅捷之作業流程
本局自執行土地開發業務以來，部分作業之過程確實繁複，且耗時甚久，影
響開發時效，甚至因此延誤房地產景氣循環，造成開發案無人投資或完成之建物

去化困難之情事，故本局土地開發業務單位長久以來，即持續評估檢討各項作業，

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