Page 26 - 捷運技術 第34期

16 沈文修 國內價值工程（管理）之執行型態與收穫

任何設計都可能有不必要的成本，都是可能再加以改善的。根據研究，不論設計規劃者
多用心，其設計規劃案都可能仍有不必要的成本，都可能再加以改善。設計中非必要成本及
價值不佳的原因很多，其中最為常見的包括時間不足、資料不夠、構想欠缺、觀念錯誤、習
慣、心態、政治因素、設計費不足以及暫時性情況變成永久性情況等。

標準的價值工程之執行程序主要可分為資料、創意、判斷、發展、建議等五大階段。其
中「資料階段」的工作包括收集資料、審查資料、成本分析（成本模式、成本條狀圖）、列出
可能研析範圍、選擇研析範圍、機能分析等。「創意階段」的工作為依據前項機能分析的結果，
提出能符合主要（必要）機能的替代方案。「判斷階段」提列各替代方案之優缺點，對各替代
方案加以評估並篩選。「發展階段」對所選取之替代方案，蒐集更詳細資料，以發展成為可行
之方案，並預估替代方案可能產生之節省金額。「建議階段」準備替代方案研究報告，提出並
接受審查。
(二) 歷史與演進

價值工程起源於第二次世界大戰期間，其概念由奇異電子公司（GE）工程師邁爾所引發。
當時大量資源投入戰事，原料、物資嚴重不足，造成需求緊迫、價格高揚。邁爾負責之產品，
其材料不敷使用尋求替代品，發現替代材料價格奇低，而效果更佳且更耐用。因此發現了「維
持機能、改變材料及設計、產生成本節約」的價值分析（Value Analysis）概念，逐漸演變發
展為「價值工程」，並予以推廣及運用。之後，日本將價值工程技術導入製造業，而臺灣也有
零星的引進，但可能被視為商業機密，沒有能夠擴大應用。

國內企業發展初期，即有臺塑企業、大同公司應用價值工程，而大同工學院為第一所於
課程中介紹價值工程的大專院校。另臺灣工業技術學院（臺灣科技大學）營建管理課程，亦
有價值工程在施工投標階段的介紹（採購法第 35 條、替代方案實施辦法之應用）。
經建會於民國七十年前後出版價值工程小冊推廣價值工程管理技術，同時中國生產力中
心亦邀請日本之大學在臺灣舉辦價值工程研討會。民國七十六年臺北市政府捷運工程局成
立，因工程金額龐大、品質要求高、時程管控嚴密等因素，故於同時引進價值工程並大力推
動，最後發展成功並達成令人稱道的成就。由於臺北捷運運用價值工程的成效，引起市府各
單位跟進推動。而本項成功，更帶動各方重視，將此管理技術帶入高鐵、高雄捷運等軌道建
設以及交通部所屬之各項計畫。此期間，民間營建業、製造業等企業，亦陸續引用之，擴大
了應用層面。

三、價值工程研析（專案研究）執行的可能型態

要實踐價值工程理論，最重要與最具體的方式，就是辦理價值工程專案研究，而價值工
程專案研究的執行，將達成其理論所賦予之目標。藉由研析作業前後相連之標準步驟，成效
最後必得以展現。價值工程專案研究的執行，有以下各式型態。

(一) 單位自辦價值工程研析（專案研究）

由單位內曾受價值工程訓練並有豐富經驗之人員執行。此類專案研究可獨立進行（單位
自辦），或委外辦理（專業價值工程顧問執行、專案計畫顧問執行）。研析小組由單位內不同
部門人員組成（或外聘專家學者提供意見），小組領隊可由單位內適當人選或外聘價值工程顧
問擔任。此種方式除可因研析成功而獲致經費節約外，另由於「自辦」，又可省下不少的顧問
費用。依經驗得知，單位內較小型之計畫，宜依循此種模式執行。