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捷運技術半年刊 第 34 期 95 年 2 月 11

有機能條件下，得就技術、工法、材料或設備，提出可縮減工期、減省經費或提高效率之替
代方案。其實施辦法，由主管機關定之。」；依據此項規定，行政院公共工程委員會制定「替
代方案實施辦法」，以提供各單位施行之指引，並對相關之執行細節加以規範。由此，本項於
工程施工階段之價值工程成果之利益分享概念，已獲得法源依據。
臺北捷運及國內工程界推動價值工程應用，曾於民國八十一至八十四年間在臺北捷運系
統施工契約中納入「價值工程獎勵條款」，鼓勵廠商依據契約規定提送價值工程替代方案，並
將結餘金額中之50%由廠商分享，期能在本局與廠商間創造雙贏，當年在政府採購法尚未頒
佈施行情況下，「價值工程獎勵條款」已經具有結餘分享的觀念，該條款能獲核定實施，審計
單位與各級主管的支持，可說是重要的原因。依據以往經驗，就政府採購法三十五條及其子
法「替代方案實施辦法」公佈後，各機關可據以訂定實施辦法，提供廠商依法提送替代方案，
經審查核定施作完成後，分享節省之利益，造成政府與施工廠商兩相得利。本項施工階段價
值工程運用之辦法，臺北捷運局已積極研擬條款，期於短期內能納入施工標案內施行。

六、現階段落實工程投標與履約階段價值工程務實作法

於工程施工階段運用價值工程，現階段應依據法令規定，積極推動工程投標與履約階段
價值工程之應用，並以務實之作為，落實法令所賦予之使命。

(一) 政府採購法第三十五條
政府採購法第三十五條原始規定係為「機關得於招標文件中規定允許廠商於決標前，在
不降低原有機能條件下得就技術、工法、材料或設備，提出可縮減工期、減省經費或提高效
率之替代方案。」，在此規定下，廠商僅能於決標前研提前述之替代方案。
民國91年2月政府採購法修訂，其中第三十五條已經刪除「於決標前」之條件，以擴大替
代方案之適用範圍。而依政府採購法第三十五條訂頒之「替代方案實施辦法」，將可做為各機
關實際執行之依據。

(二) 替代方案實施辦法
現行之「替代方案實施辦法」係於民國91年6月修訂頒布，其依據為政府採購法第三十五
條。該實施辦法對「機關於招標文件中規定允許投標廠商於截止投標期限前提出替代方案
者」、「機關允許廠商於得標後提出替代方案者」以及「替代方案之審查」等均有規定。

(三) 替代方案與價值工程
一項優於原案、符合原案必要機能且確實可行之替代方案，即可視為廣義的價值工程成
果。替代方案亦可藉由價值工程制式的研究方法及縝密的作業程序獲得，此項對原方案進行
研究並提出替代方案之過程，即為價值工程研析。
由廠商自行研提替代方案（價值工程變更建議案Value Engineering Change Proposal簡稱
VECP）之制度，在國外行之有年並已著有成效；在營建工程應用方面，自業主提出規劃構想，
至設計施工完成，摻雜了甚多變數與介面，而工程技術的發展則日新月異，如何使規劃構想
時期擬議之機能得以在執行階段貫徹，允許廠商研提替代方案是一種極為有效的管理方式。
近年來國內工程建設與採購規模日益龐大，相關之支出成本日漸高漲，運用現有法令有效推
廣及利用該項替代方案制度為當務之急。
(四) 施工廠商研提替代方案概述

工程招標與施工履約階段價值工程之執行，是鼓勵廠商研提替代方案，以期在符合機能
的要求下降低成本。而此項替代方案之制度，在國外通稱為價值工程。其應用，主要是由廠