Page 116 - 捷運工程叢書 精進版 － 19 捷運土地開發實務

臺北市政府捷運工程局

二、 該「『區分所有』有關之權益分配協議」應交付公證，當「共同持分」無法「統一經營」

或損及所有權於營運契約書所訂權益時，可進行有效分割為「區分所有」。
三、 針對前述本局亦就投資人建議採「統一經營」方式進行法令依據分析、產權持有方式採

「共同持分」及「區分所有」之優劣利弊分析暨產權採「共同持分」方式時之法律風險
分析，陳述如下：
( 一 ) 「統一經營」方式之相關法令依據及分析

1. 「大眾捷運法」第 7 條第 8 項：「主管機關自行開發或參與聯合開發之公有土
地及因開發取得之不動產，其處分、設定、負擔、租賃或收益，不受『土地法』
第 25 條及『國有財產法』第 28 條之限制」。亦即開發之公有土地（含北市府

財政局管有之市有土地），毋須經民意機關同意並經行政院核准後，始能處分、
設定、負擔、租賃或收益。及排除主管機關或管理機關對於公用財產不得為任
何處分或擅為收益之規定。

2. 「大眾捷運系統土地開發辦法」第 21 條：「建物全部或部分出租或設定地上權
或以其他方式交由投資人統一經營者，投資人應於申請投資案核定後，檢具其

所訂營運管理章程報經執行機構核轉主管機關核定，建物產權登記前併同營運
人與執行機構簽定營運契約書，依本辦法規定受執行機構之監督與管理」。亦
即該辦法已明訂「統一經營」為開發基地可採行之一種營運模式，惟投資人須

配合開發時程，檢具「營運管理章程」報經北市府核定，並與執行機關簽定「營
運契約書」。

3. 「大眾捷運系統土地聯合開發契約書」第 10 條第 1 項：「本建物除捷運系統使
用部分由甲方（臺北市政府）全權負責外，其餘部分之營運管理事宜由甲方依
照大眾捷運系統土地開發辦法之規定辦理，並由甲方與投資人簽訂營運契約書，

本建物須委託營運人經營管理者，雙方應予配合」。亦即開發基地大樓須委託
營運人經營管理者，土地所有權人（含公、私地主）應有義務須予配合。
4. 「大眾捷運系統聯合開發投資契約書」第 15 條第 1 項：「開發大樓作商業使用

須全部或部分出租或設定地上權或以其他方式交由乙方（土地所有人）統一經
營時， 乙方應於申請投資時，檢具其所訂營運管理章程報經執行機構核轉主管
機關核定後，開發建物產權登記前併同營運人與執行機構簽訂營運契約書，依

聯合開發辦法規定受執行機構之監督與管理……」。亦即配合前述「大眾捷運
系統土地開發辦法」第 21 條規定，於投資契約書中賦予投資人針對開發基地之

營運模式可採「統一經營」方式辦理。
( 二 ) 產權持有方式分析
謹就本基地開發為大型百貨商場及統一經營之前提下，將「區分所有」及「共

同持分」之優劣利弊加以分析比較如下：

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