Page 45 - 捷運工程叢書 精進版 － 15 捷運工程施工管理實務

第二章 發包策略與招標

各線發包作業之準繩。惟不可諱言的是完成招標履約的過程遭遇到的問題，常常也是屬擬定

之初，不易完全掌握，產生衍生性的問題，經由多次的調整與修正過程中化解了相關問題，
以下僅提出各項可能受發包策略影響之相關因素，以饗讀者：

一、 組織面：由專業分標過渡到區段標，產生由一個標由一工務所監造管理，變成同一工程
處二個以上工務所監造，甚至跨越二個以上工程處共管情形，因此契約上廠商必須「一
人侍二主」之情形，契約工程司之權責、計價、時程管理等須由類似統合功能之「協配

小組」做管理界面之整合。
二、 人力面：由於區段標不採專業分標之組合，因此，同一監造工務所必須被其各項專業人
力，監造工務所的人力條件必須因應標型內容調整，若集中由統一工程處管理，監造界

面協調人力可精簡，由廠商負責較大之整合責任。
三、 管理面：由於區段標係合併數個專業子標招標，因此廠商也大都以分包方式外包出去，
因此主廠商整合有關管理性之「時程網圖」、「施工計畫」、「安衛計畫」及「品質計畫」

等之整合作業，可能由於其各分包廠商係隨機性之商業組合，並非特定經常性合作對象，
因此造成執行作業管理成效不佳，主廠商整合不易之情形，仍致業主居間協調整合。

第三節 招標

為了有效推動複雜的捷運建設，在組織運作以及作業流程上，皆有所規範。以臺北捷運
為例，首先在捷運各項建設之發包作業，必須先經過先前的路網規劃、路線工程規劃、環境

影響評估、及其他運輸系統之配合等（綜合規劃處）；在通過初期的評估規劃後，相關計畫
案便轉由土建設計處與機電設計處進行廠站建築與機電之規劃、設計與施工規劃等作業，並

完成相關的細部設計文件，交由工務管理處擬定發包策略與施工管理。而工務管理處在接受
設計單位之計畫內容後，轉頒各工程處進行相關發包作業時，若面臨一些例外問題而需進行
設計變更時，也會將相關變更內容轉會其他各處，以便該項變更能符合原先之需求。

於民國 87 年 5 月立法院通過政府採購法，並於民國 88 年 5 月 27 日正式實施。採購法
之實施對於招標過程中一些問題之解決很有幫助，例如：

一、 過去採購法施行前，任何之廠商所提之疑義，可能因涉及法規函頒之機關不同，而需函
請不同機關釋示，曠日費時，現只需向採購法主管機關公共工程委員會函請釋示即可，
且因資訊之發達，主管機關亦已將全國各機關之招標疑義刊登於網站供需要者自由查

詢。簡化不少行政之程序。
二、 放寬第二次招標時仍須有三家以上廠商投標方得開標之規定，另有關價格標開標廠商比
減價之次數（公開招標三次、議價六次），超過則宣布廢標，使招標作業效率提昇。

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