Page 170 - 捷運工程叢書 精進版 － 1 捷運路網規劃實務

臺北市政府捷運工程局

四、場站土地開發效益

由於高額的土地成本，徵收私人土地興建捷運必要設施用地日益困難，因此引入由地主
共同參與之土地開發計畫，以取得捷運出入口等設施用地，同時，藉由開發利潤挹注捷運建

設經費。
依據大眾捷運系統土地開發辦法之規定，主管機關得於大眾捷運系統路線、場、站及其
毗鄰地區之土地辦理土地開發，依大法官會議釋字第 732 號意旨辦理。所謂「毗鄰土地」則

包括 (1) 與捷運設施用地相連接；(2) 與捷運設施用地在同一街廓內，且能與捷運設施用地連
成同一建築基地；(3) 與捷運設施用地相鄰之街廓，而以地下道或陸橋相連通者。經考量用

地區位、規模等基地條件與開發市場可行性，擇定場（廠）站用地辦理開發，除可降低土地
取得阻力外，亦可挹注大眾捷運建設所需經費，減輕財務負擔。
五、車站周邊土地開發效益（TOD）

「周邊土地開發效益 TOD」之理念，主要以大眾運輸車站作為都市發展中心，並沿著
大眾運輸走廊進行土地混合使用等高強度開發，一方面提升民眾旅運上便利性、減少私人運

具使用，一方面配合人性化的車站地區生活環境，達到高效率的土地使用。
六、車站周邊租稅增額財源（TIF）

鑑於公共建設完成後，可促進鄰近一定範圍內生活機能提升、交通便利、土地財產增值
等，如能適度將計畫外部效益具體轉化為建設財源，將可提升計畫財務效益並符財政公平。

因此，推動租稅增額財源（Tax Increment Financing, TIF）機制，期藉以完整評估計畫效益，
並利以長期財務規劃於短期內完成建設。
租稅增額財源來自四部分，包括：增額「地價稅」、增額「房屋稅」、增額「土地增值稅」、

增額「契稅」，TIF 之運作開始於稅收課徵範圍 TID 之劃定，以地價稅為例，基年所評定之
地區總土地價值稱為基年地價，該價值將被凍結（frozen）以作為判斷未來稅收增額的標準。

有關劃定稅收課徵範圍（TID）部分，建議範圍以捷運車站周邊 500 公尺範圍作為以回
收捷運開發所產生之上漲效益，並據以進行財務試算與效益分析。
以往捷運建設經費多由政府直接編列預算予以支應，然現今各級政府財政普遍困窘之情

況下，應積極開闢各項財源，以減輕重大公共建設投資之經費負擔。交通部於 101 年 5 月
30 日首次將租稅增額財源效益納入「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作
業要點」規定，要求地方積極將捷運沿線租稅增額財源效益，納入財務計畫一併考量。

地價稅、房屋稅、土地增值稅及契稅之增額不一定完全來自公共建設之開發，亦可能緣
自地方政府之其他財政努力，故其應納入租稅增額估計數之比例，應與地方政府協商之，以
杜爭議。

6.7.3.3 財務效益評估指標
捷運路線興建之財務決策指標包含財務效益淨現值、內生報酬率、自償率、工程費自償
比、營收比等，分別說明如下：

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