Page 27 - 捷運技術 第55期

台灣軌道工程及製品國產化政策之發包策略研究｜張辰秋等

I. 前言 台北地區的軌道路網密度因應地區發
國內軌道運輸正值蓬勃發展階段，且 展特性需求仍應持續增加；未來若要
前瞻建設刻正積極推動中，「軌道工 提供優質的捷運路網，軌道增加路線
程」係軌道計畫整合的核心工項，是 長度，營運路網長度在 2035 年達到
軌道運輸系統的重要工程，也是機電 197.6 公里，擴大服務範圍，縮短旅
系統與土建工程的橋樑，從工程邏輯 程時間，同時達成系統簡化，資源整
的觀點，土建工程一切作為係為建構 合與規模提效的效果。
軌道工程做準備，同時銜接後續營運 吳玉珍等 (2018) [3] 指出目前國
的機電系統必須架設在軌道工程上其 內主要軌道系統既有高鐵、台鐵、
攸關行車舒適及安全。而軌道建設不 台北捷運、高雄捷運及桃園機場捷
同於一般公共工程，係涵括了土木建 運〉總長度達 1643 公里。當我國加
築、水電環控、各類機電及軌道等多 入政府採購協定 GPA 後，軌道產業
元之系統工程，在發包策略中除需考 競爭壓力增加以及市場規模較小，不
慮各系統界面在設計、施工、測試與 利導引系統單純化發展。對政府採
後續養護等各階段性之需求與協調整 購法 43 條補償交易及優先決標之規
合，同時若將兼顧未來軌道產業發展 定，亦因政府採購協定的拘束而無法
需求，對元件國產化後投入營運服務 適用，惟對軌道產業而言，國外廠商
行列，攸關後續營運維護中所衍生之 在技術、工法、管理、經驗、資金
應用及機能回饋。以目前軌道工程發 上，均較國內享有相對優勢，而國內
包常併標在土建系統或機電系統中合 廠商受限政府採購協定及政府採購法
併發包，當國內軌道產業發展相當程 之規範，在技術發展及產業提升較為
度可投入營運路網時，在提升軌道工 受限，競爭壓力亦較高。由於國內軌
程品質目標上，現有發包模式應有進 道運輸系統近期業務仍將以維修為主
一步探討並提出符合未來需求之必 流，而維修需求且大量之零組件，故
要。 國內之軌道工業發展，應可從已有成
本研究期許能回顧過往發包案 熟技術之零組件著手。而為利業務發
例，並以各發包策略中研擬未來適合 展，相關技術認證驗證機制有待建
軌道工程發包之策略。本研究主要針 立，特別是提供核心關鍵零組件開發
對近年來軌道工程發包策略多併入機 項目 ( 產值大、技術門檻高 ) 所需檢
電系統工程或土建工程之中運作，工 驗及驗證服務，以利業者開拓市場。
程單位及營運公司面臨的問題。促成 在創造軌道關聯產業發展機會中，提
本研究預計針對發包策略之問題評析 及因應國際競爭，在 GPA 架構下協
及解決方案之研擬。 助相關產業提升銷售競爭力，已建立
國內業者之銷售實績，並逐步擴大產
II. 發包策略文獻回顧分析 業經濟規模，朝向國際市場輸出。後
張澤雄等 (2018) [1] 提及下一個 30 續辦理軌道相關採購時，盡量協助國

年台灣與北臺軌道願景指出台北的 內業者獲得政府採購機會。
大眾運輸使用及綠運輸市佔率僅有 交通部 (2019) 頒布之輕軌系統
54％，仍低於世界主要城市，如紐 採購作業指引(機電系統與軌道工程)
約 62％、首爾 64％、新加坡 67％、 中，明訂未有實績證明文件，但具有
香港 80％、東京 88％，台北大眾運 實際參與軌道建設經驗或為產品實際
輸發展仍有相當大的提升空間，故大 供應之廠商，經由一定審查程序取得

19 JOURNAL OF RAPID TRANSIT SYSTEMS AND TECHNOLOGY, NO.55, 2020