Page 32 - 捷運技術 第55期

台灣軌道工程及製品國產化政策之發包策略研究｜張辰秋等

D. 鼓勵民間企業投入國產化 B. 從國內市場展望並推動國際化
建議以獎勵方式來協助國內軌道產業 國內市場規模太小，難有廠商願意投
發展，參照政府以往在其他產業使用 入製造生產，縱使投入資源生產，還
租稅抵減獎勵措施，產業持股之投資 要面對產品實績認定，面臨尋求產品
抵減或保留盈餘等政府推動產業昇級 測試標準與驗證機構及測試場域直至
或獎勵民間投資方式，鐵道局或可找 採購機關認可使用在國內公共工程標
國內顧問公司就品質、測試、法令與 案上，每個關卡都不易克服的窘境。
節稅等各層面研擬協助軌道產業國產 欲解決以上問題，建議政府部門、製
化政策。 造及施作廠商需持續支持國產化，先
站穩國內市場，藉由顧問公司放入規
E. 訂定測試驗需求 範推展到國外，現有前瞻計畫與經費
對於營運單位所要採購的鋼軌重要零 支持國內軌道產業發展走向國際化。
組件，例如鋼軌，扣件基鈑組件，甚
至道岔等等，我們認為依照臺北捷運 C. 透過學術界提升產業能力
局所訂的要求執行，比較沒有甚麼問 軌道製品國產化可自產業端結合學術
題，我們建議規範需訂測試要求，一 界檢討規範及測試要求，除解除實績
定有其考量因素，就像我們常談到的 條件或以測試驗證採更具彈性認定方
車輛通過的噸數，或者路線通過曲率 式，解決公部門疑慮。從軌道產業發
半徑等條件估算其服務年限等，最後 展的角度看國產化，產業做不到的能
皆以測試驗證合格才能使用。 力，可藉由學術及研究機構協助提
升，以產業前瞻性角度解決目前所面
F. 測試規範取代實績 臨的問題。
台北捷運公司支持國產化政策，在很
多採購案中，開出物料需求採取用測 D. 政府推動並獎勵國產化
試規範取代實績，例如符合規範測試 受訪單位之一，交通部鐵道局在輕軌
項目，或是符合 EN 標準的測試，驗 系統層級已由交通部頒布輕軌系統採
證文件 3 年內都是認可符合要求的。 購作業指引，對於製造商與製品服務
至於實績部分，認為只要符合規格即 實績採取更具彈性做法與認定方式，
可，基鈑也是物料需求，只要通過測 尤其採購機關在投標廠商採用國產品
試，都會納入採購清單。 的評選項目，相對採取獎勵方式鼓勵
廠商作為，已看出公部門面對未來產
整理受訪單位所提意見與建議內容， 業發展與推動國產化，踏出一大步，
經本研究分析與歸納列述重點，如 國內廠商則期望主導交通政策單位對
後： 都會捷運及城際鐵路的採購指引能儘
速頒布，以利提前規劃投入資源。
A. TAF 認證取代實績
現已執行或正辦理採購的標案中仍有 E. 統計數據
要求製造商及其製品應有若干年實績 本項議題策略項目評估結果如圖 1 所
之規定阻礙其採用國產品之意願，解 示，以「軌道工程單獨發包」策略有
決實績認定問題，建議可透過 TAF 效達成「國產化」總目標的程度獲得
等測試機構取得符合規範要求之品質 最高，可行程度亦高於其它發包模
認證取代實績。 式。

捷運技術 第55期, 2020 24