Page 37 - 捷運技術 第55期

台灣軌道工程及製品國產化政策之發包策略研究｜張辰秋等

為擴大銷售市場建議也應納入採構產 作業需求及採購單位興建數量，廠商
品行列，並就產品實績認定作法提供 可及時取得相關資訊做出符合市場需
統一解釋，以利營運單位依循。 求，落實此一作法有利國產化，達到
進一步提升經濟能量。
C. 增加市場規模，鋼軌扣件組件研議
標準型式納入採購作業指引 V. 結論與建議
國內現有鋼軌鋼輪系統，用於固鎖鋼 本研究係配合軌道系統設備國產化政
軌的扣件 ( 基鈑 ) 組件廠牌與型式眾 策，藉由結合學術、工程及營運等不
多且多不具相容性，對國內製造商欲 同領域之專家學者，探討國內軌道工
發展國產品顯有經濟規模不足或單一 程發包策略回顧，有助研究國內綜合
商品成本過高問題，建議中央機關宜 規劃軌道工程發包策略，結論如下：
就一般路段所使用之鋼軌扣件組件研
議標準型式納入採購作業指引，以增 A. 訪談評估結果
進市場經濟規模。至於路線中的道岔 軌道工程設施國產化議題，訪談評估
設備雖有相同狀況，但因各廠牌設計 結果以 ” 軌道工程單獨發包 ” 得分最
功能與生產技術互異且涉及列車變換 高，此從訪談過程中發現軌道廠商對
行車路徑安全性，則不建議更動。 國產品持正面態度係基於產品通過國
際規範測試證明品質符合標準且由自
D. 實施獎勵措施提高國產化意願 身得標引入工程計畫中，無論供料品
採購制度如何致力國產化之議題，建 質、數量、運送乃至經驗回饋，均可
議以獎勵方式來協助國內軌道產量發 充分掌握，另國內供料與國外採購之
展，參照政府以往在其他產業使用租 購料成本相當甚或較低，均是提高其
稅抵減獎勵措施，產業持股之投資抵 採購意願之誘因；此種軌道工程單獨
減或保留盈餘等政府推動產業昇級或 招標的發包模式由得標廠商引入國產
獎勵民間投資方式，公部門可找國內 化製品之處理模式，對計畫供料穩定
顧問公司就品質、測試、法令與節稅 性與作業品質具有正面助益，而政府
等各層面研擬協助軌道產業國產化政 機構和顧問公司應是了解到這樣的關
策。 聯性可提升國產品經濟規模，故在本
研究訪談分類中以政府機構、顧問公
E. 從國產化展望國際市場 司及軌道廠商評估一致給與軌道工程
國產化商品除期望國內工程標案能優 單獨發包高分，充分顯示軌道廠商在
先採用外，亦要打開並推廣海外市 國產化推展扮演吃重的角色；惟若引
場，建議國內工程顧問公司協助採購 進國內之系統屬首次，軌道相關組件
機關研擬招標文件時，將符合國際標 需重新設計與開發，則採購機關對計
準品質的國產品納入，結合駐外機構 畫成敗、品質與風險之考量將重於培
協調、國內製造商供貨潛力、顧問公 養國產化，相關評估結果恐與本次截
司規劃與設計能力及軌道廠商施工技 然不同。
術共同推動海外市場。
B. 國產化的考量，以軌道工程單獨發
F. 建立國產化市場透明度機制 包為優先選項
建立市場透明度機制，讓國產化需求 在國產化的前提下，以軌道工程單獨
可透過電腦化提供營運單位維修養護 發包的模式在有效性及可行性評估結

29 JOURNAL OF RAPID TRANSIT SYSTEMS AND TECHNOLOGY, NO.55, 2020