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捷運技術半年刊 第46期 189
四、TIF於國內之運用
國外TIF多應用在都市更新地區，但由於國內都市更新已建立受益負擔制度，而較無資
金缺乏之急迫性，相較之下，都市捷運建設之興建與TOD規劃之執行，受限於資金缺乏而
難以推動，似可引用TIF制度協助財源籌措
【蘇偉強、賴宗裕，2011：4】。進一步將
TIF運用於捷運建設財源籌措之概念繪如圖
2，將原本捷運建設所促成地價上漲之外部
效益（本由地主與地方政府獲取），以TIF
制度內部化為捷運建設之財源，藉以達成 圖2 以TIF內部化捷運建設外部效益之示意圖
建設目的與都市發展目標。 資料來源：本文研擬
TIF是一個簡單易懂的概念，但當實際計畫執行時，將變的複雜，故TIF雖是相當實用的
工具，但仍須謹慎使用【Johnson and Tashman, 2002: 7】。因此，基於國內外社經環境、制
度發展與背景不同，本文針對TIF用於國內捷運建設財源籌措的機制運作，以及其主客體、
時機、額度、配套等，參酌國外TIF機制之實施經驗，並依國內之行政組織制度進行調整，
試以提供未來國內捷運建設與相關TOD規劃之財源籌措政策建議。
捷運建設引用TIF進行財源籌措之運作流程如圖3所示，茲就各項運作流程及內容說明如
下：
捷運系統建設及周邊土地開發計畫需求
再確認
可行性研究 • 包含法令、財務可行性等
修正計畫 • 估算稅收增額並納入捷運系統建設計畫
擬定TIF計畫
之綜合規劃報告進行自償率分析
劃定TID範圍 訂定計畫年期 確立稅目與分配額度
估算稅收增額
訂定融資計畫 • 基金、公債、銀行貸款等
地方：涉及稅收專款專用須送地方議會同意
TIF計畫送核與核准
中央：綜合規劃報告送交通部與行政院核定
大眾捷運建設建設開發 推動融資計畫(基金、公債)
償還
挹注
回收稅收增額
TIF計畫終止
期末結帳
圖3 捷運建設財源籌措引用TIF制度之運作流程圖
資料來源：本文研擬
(一) 初期準備
初期準備階段，首先需確認捷運系統建設及周邊土地開發計畫之需求，而後進行可行性
