Page 194 - 捷運技術 第46期

188 賴宗裕、蘇偉強 捷運建設財源籌措引用TIF(Tax Increment Financing)制度之探討

方議會同意後，正式劃定TID。TID劃定當年即為TIF的基年，將基年所評定的財產價值做為

計算基準（如圖AB）。於計畫執行期間，超過基年評定地價所核算之財產稅收，即歸屬為
TIF投資公共建設所造成的收益，稱為「稅收增額」（△BCE）。但稅收增額並不一定完全
由該投資計畫造成，故僅將稅收增額的一部分（△BEF）流入基金當中償還融資借款或挹注
建設經費，而剩餘的△BCF與□ABCD仍歸地方稅捐機關收取，以不影響地方原有財政收支
為原則。當實施年期屆滿或預估收益完全回收，則TIF計畫終止，進行期末基金結算，所有
稅收回歸地方稅捐機關。如此不但可獲取建設自償性財源，亦不影響地方原有財政收支，甚

而有助於達到地方再發展之目標。

加州保留20%稅收增額予原稅捐機關收取
(西山健介，2004：15)
(P) 流入基金
挹注建設經費 E
(部分非全部)
F 計畫結束後新稅基
稅收增額 回歸地方稅捐機關
B C
凍結地價
基年評定地價（原稅基）
仍歸屬地方稅捐機關
A D
TID劃設 基年 20 － 30年 TIF結束 年期(T)
初期準備
Ⅰ. 評估計畫可行性
Ⅳ. 建設開發與計畫執行 Ⅴ. 計畫終止
Ⅱ. 財務規劃構想 建設、融資與回收 停止回收與期末結帳
擬定計畫
申請與核定
Ⅲ. 公開及依法核定

圖1 TIF運作示意圖
資料來源： 本文研擬（參考中興工程顧問、中華民國都市計劃學會，2011：二-6）

(三) TIF的目的與功能
執行TIF之主要目的是為了達成各項公共目的，如混合使用、大眾運輸導向發展、棕地
清理與再發展、促進地區再發展、促成經濟發展等【CDFA and ICSC, 2007: 39】，係希望透
過積極的財務運用達到建設目的，亦有將部分資金用以提供平價住宅、增加就業機會、教育

訓練等，給予公平的發展機會，以達均衡成長目標。因此，TIF屬於一種財務工具、土地開
發工具，甚至為一種投資工具，用以達到再發展之目標【Hipler, 2007: 66】，而其財務面的
功能，包含提供建設資金來源、不受地方負債上限規定，藉以對其他資金產生槓桿效應，而
使開發者風險最小化等，進而紓緩當前地方政府財政預算上之困境，將有助於更有效地達到

前揭之公共目的。