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捷運技術半年刊 第46期 159

六、效益挹注捷運建設自償率分析

自償率為營運期間淨現金流量之現值和除以興建期間所有工程建設經費各年現金流出終
值總額，捷運萬大線第一期之自償率比照捷運萬大線全線為26.02%。
以往捷運路線營運期間之淨收益包括票箱收入、附屬設施收入（經營運輸業、商業、停
車場業、交通工具維修業、加油站業等）及聯合開發收入，透過增加之土地開發效益（調

整使用分區、放寬容積、都市更新）及稅收增額效益（地價稅、房屋稅、土地增值稅、契
稅），自償率提升至17.26%（表14）；另外，因應臺北市政府及新北市政府就效益挹注捷運
建設之差異考量，在土地開發效益部份，臺北市不納入任何效益，新北市僅納入調整使用分
區效益，自償率提升至16.07%（表15）。

七、結語

「大眾運輸導向發展」之理念，主要以大眾運輸車站作為都市發展中心，並沿著大眾運
輸走廊進行土地混合使用等高密度開發，一方面提升民眾旅運上便利性、減少私人運具使
用，一方面配合人性化的車站地區生活環境，達到高效率的土地使用。
臺北都會區大眾捷運系統自開通以來，捷運車站周邊發展及沿線縫合效益相當顯著，促

成車站周邊土地開發活動劇增，人口、商業活動日益繁榮。大眾捷運系統之可及性，於興建
完成後易吸引各種產業活動向軌道運輸之站點聚集，促進周圍土地高度開發，繁榮周邊地區
經濟發展，亦使站區周圍毗鄰土地房產價值上漲。然而，大眾捷運系統興建支出龐大且回收
期長，近年來多透過中央財政補助支出，但回收資金大多僅以交通本業或附屬事業收入償
還，又票箱收入採取低票價模式，造成相當大的財務缺口，影響地方政府合理利用財政資

源。因此，交通部於100年4月11日頒布及101年5月30日修正「大眾捷運系統建設及周邊土地
開發計畫申請與審查作業要點」，期望藉由探討捷運車站周邊地區之土地整體開發效益、相
關稅收增額效益及基金配套等方式，以挹注捷運建設經費，提升建設計畫自償率。
有鑑於作業要點內容涉及都市發展規劃、都市計畫變更、公共運輸發展計畫、租稅增
額財源、成立基金專戶之經費來源及運用方式等作業，屬於臺北市政府都市發展局、交通
局、財政局、地政局、臺北大眾捷運股份有限公司等相關單位權責（若規劃之捷運路線橫

亙新北市境內，則需進一步與新北市政府相關單位協商），故臺北市政府捷運工程局刻
正依據作業要點規定進行萬大線、信義線東延段、民汐線、三鶯線、安坑線、環狀線南環
段及北環段等路線之周邊土地整體開發作業，仍亟須新北市及臺北市政府相關單位共同協
助，方能順利推動。