Page 24 - 捷運技術 第44期
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余玉蘭 謝傳儒 詹淑玲 雙北合作及臺北捷運路網的推動與實施
18 －訪問臺北市捷運局張澤雄主任秘書
至於有無需要加強的部分，因為根據交通部於4月
11日所頒布的「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫
申請與審查作業要點」，因考量中央政府財政負擔，捷
運建設經費龐大，各個地方政府爭取捷運建設的要求，
所以審議的機制必須要考量到外部的效益內部化，還有
永續經營的機制，意即，因為捷運建設所帶來地區的繁
榮和所產生的效益必須用來挹注捷運建設，這些包括周
邊土地開發的效益（非僅指捷運場站開發），還有沿線
因為土地增值地價稅等增加效益，亦即將來的捷運建設
推動所考量的不僅是要解決交通的問題，而是要配合都
市的發展和更新，所以整個思維和作法已做調整，交通
部毛部長也在不同場合說明，未來的捷運建設是配合都
市發展為主；既然捷運建設是配合都市發展，因此捷運
計畫已經是一個配合的角色，必須整合地方政府都市計
畫主管機關、財政主管機關、交通主管機關，還有工程
建設主管機關，大家共同來配合整合，才能順利爭取中
央核定及推動後續捷運建設，所以已不是單純為解決交
通問題，而是需要整體考量，因此，作業的平臺就顯得
更為重要，由兩地方政府來整合，可以更積極有效率來
推動。
問：為因應中央財政及交通部擬議大眾捷運系
統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點等
相關規定，第三階段規劃中的捷運路線，必須考量
將外部效益資本化後納入，以提高計畫自償率及財
經效益，如捷運周邊土地整體開發挹注捷運建設
等，俾利爭取中央的核定。請問臺北市政府如何籌
措捷運的建設財源？方法有那些？
答：依據中央政府的審查規定及要求，捷運路網個
別路線計畫在送審時必須考量到將捷運建設相關之外部
效益內部化，以提高捷運建設計畫之自償率。現階段評
估中的作法，包括擴大捷運車站周邊的土地開發及租稅
增額融資（Tax Increment Financing, TIF）等方式，希望
能夠增加效益來挹注捷運建設，以提升自償率。當然也
必須要本府其他單位支持與配合。
至於擴大捷運車站周邊之土地開發策略可依據大
眾運輸導向（TOD）的3D（混合使用Diversity、密度
Density、距離Distance）理念進行車站周邊之土地開
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