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捷運技術半年刊 第 34 期 95 年 2 月 169

投資未能產生效益反而會降低原本預期獲得的利益。

要克服工作團隊及利害關係人的障礙是執行價值管理過程的重要步驟，在運作價值管理
中，組織必須啟動最根本的行動，也就是工作團隊及利害關係人員的態度和行為必須建立具
備信任與使命感的氣氛或是文化，激勵人們執行大家在情感與理智上同意的新價值策略行
動，發自內心接受該價值創新，自動自發地合作，而不靠組織強制執行。因此價值管理一開
始就必須將公平程序納入執行行動策略，塑造大家能信任作業環境的公平性，而自動自發地
合作，讓人放開視野，如此才能使參與人員除了本身的職責之外，也願意主動花精神做更多
事情，充分發揮本身的能力，努力執行擬定的價值管理策略，熱衷其中甚至把私人利益放在
其次。

讓執行團隊人員及利害關係人參與價值管理決策，向他們說明改變新措施決定的根據，
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以及績效利弊得失，並訂定明確目標，此種過程策略即為公平程序（fair process） 。當組織
決定試圖做重大新策略或措施改變時，員工心理難免產生猜忌懷疑，而公平程序能夠大幅減
緩及降低這種負面情緒。我們可以將公平程序內容定義為認知、接受及成效三階段，認知是
指體認到組織需要採取新行動了，接受是指願意在發展更多解決方案上下功夫，而成效是指
組織會挹注內外部的專職資源來建立並維持支持整體任務、願景和策略。

符合公 理性和感性 信任及使 自動自
平程序 的認同 命感 發執行

圖 4 公平程序

公平程序執行的正反面例子中，有美林公司（Merrill Lynch）為因應網路時代的客戶需求，
計畫成立電腦網路經紀服務，但主事者未能充分溝通，即請顧問開始規劃，因此立即引起公
司內部零售經紀部門的反彈和惡鬥，後來更引起媒體報導，造成很多負面的影響，使得本來
立意良好的構想，在宣布計畫時，公司股價重挫 40% 。

相反的，摩根史坦利公司（Morgan Stanley Dean Witter）計畫成立電腦網路經紀服務時，
主事者與員工充分溝通，讓員工參與公開的討論，使員工了解電子業務的必要性，並透過必
要的行動使員工能自動自發，配合執行，在宣布計畫時，公司股價上升 13% 。
如果將上述公平程序案例對激勵創新的影響，可以發現每個人在遭受到刺激時的反應會
因為其先天的基因、後天的教養而有不同的表現，對事情的看法可能會有正面積極、不置可
否，沒有特定態度、或消極反對等三種情況，身為領隊，必須先能掌握自己積極的態度，接
著透過態度管理，激勵團隊，讓原本已經正面積極者，因為執行的成果而確認原先的方向，
更為積極支持；讓原本不置可否，沒有特定態度者，逐漸轉為正面積極；也讓原本消極反對
者能不再反對，發揮創新能力。價值工程是一項系統化的創新方法，以捷運系統的應用成果
觀之，可證明只要持之以恆，必有相當效果，而其中最顯著的節省經費，都是相關人員因為
心態改變所創造出來的積極成果。

六、結語

今日各級政府財政日益困窘，但基礎建設資本門支出卻須不斷增加，如何有效的利用每
一分資源做最大建設為一重要課題。價值工程之執行不啻為最佳之省錢方案。而其中之創新