Page 28 - 捷運工程叢書 精進版 － 16 臺北捷運工程品質管理實務

臺北市政府捷運工程局

2.1.2.1 品質管制與品質保證之區分

品質保證是在工程管理制度中，針對工程品質之維護所採用的一種管理方法。品質保證
制度之施行重在事先規劃，依計畫執行並留下客觀證據，即：

PLAN：What you do or are going to do.
DO：What you p1an.
DOCUMENT：That you did it, or what you have done.

品質管制，狹義上往往指試驗取樣的工作，廣義上，任何管制與驗證工作均可視為品質
管制，如設計審查與工程監督等。對業主或甲方而言，其工作內容幾乎無一不為品質管制，

例如工程發包就是對選擇廠商的品管，所以品質管制涵蓋甚廣，每一工作崗位多少均有其特
定之品管職責，故而「維護品質是每一個人的責任」就是這個道理。品質保證與品質管制在
實際組織職掌中，前者為品質管制作業之制度維護與稽查單位，後者則為品質管制之實際執

行單位，兩者業務內容並不重覆。

2.1.2.2 品質保證要項
為建立品質保證制度，以達成品質目標，必須遵循之要項，計分十八條準則，以達成品
質目標，詳述介紹如下：

一、組織

實施品質保證之機構，以組織型態為第一要件，因為品質保證人員之執行功能，係為組
織主事者或經營者之企圖與決心所在。這些人員為達成品質保證功能，勢必會與成本、進度
有所衝突，如何使整個工程不因成本或工期所造成的壓力而對品質有所犧牲，概需視主管人

員之取捨而決定，亦即主司決策階層人員需有一定之授權，並賦予足夠的權力及獨立體系以
使自主性去發掘品質問題、啟發、建議或提供解決辦法，並證實這些辦法執行之成效，由此

可知品保人員係決策階層之參謀。無可諱言的，這些人員甚或時常被誤認為秘密警察。但若
雙方有共同的諒解，並在作業執行中，避免偏頗，加上些人性因素，依雙方共有的規範、程
序作業，如此就可遠離「秘密警察」之譏，而達成預期的功效。

二、品質保證方案
品質保證方案係為一龐大工程並投入相當人力物力做一合理的控制，然而在如此一項龐

大支出所投入之人力、財力，均應有良好的方法以為管理手段，以期達成預定之效果。而品
質保證方案即為了配合工作進度，擬定一套符合成本的品保準則之方案，並以書面方式明白
敘述，包括品質政策聲明，作業程序書或工作說明書等構成的文件。

品質政策聲明，為一組織的最高管理主管針對爾後參與之工作人員，下達之品質政策方
針與企圖心，透過組織資源分配與適當管理，為達成預定的品質目標，所作宣布的一明確有

力的保證。其次在整個計畫或工程建設中，為避免各項人為因素的干擾，影響整體運作績效，
進而需建立相關作業程序書或工作說明書。例如在一項龐大的建設計畫，單以投入的人力而

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