Page 300 - 捷運工程叢書 精進版 － 15 捷運工程施工管理實務

臺北市政府捷運工程局

第二節 爭議解決的制度

10.2.1 當事人協議

一、工程契約內之協議條款

工程進行中，常有偶發事件發生影響工期或增加費用的情形。如何調整工期或費用，以
避免爭執擴大影響工程之進行，乃為擬定工程契約條款者必須面對的課題。工程契約就常見
事件，多設有協議條款，以方便儘速解決爭議，並避免現場證據資料滅失。例示如下：

發生不利之地下或隱伏狀態事件之條款：規定承商於上述情形發生增加其執行成本或工
期時，應立即於該干擾發生時或移除前，先以書面通知工程司代表。工程司代表可考慮以變
更契約方式補償廠商。

緊急事件，因業主指示導致承商受損之條款：規定於緊急狀況下，業主指示他人使用廠
商在工地之施工設備、臨時工程、材料及人工進行救災時，業主應對因此產生之遲延及成本
予以補償。

上述條款預先就特定事件約定處理方式，有助於爭議快速解決；此外，特定事件雖然契
約欠缺特別約定，但經由契約雙方誠懇協議，各退一步以取得解決方案之共識，當然亦可解

決爭議。
二、協議之優點及障礙

經由當事人協議解決爭議具有節省時間及程序費用，維持良好合作關係等優點，且證據
資料最為完整，理論上有利合理解決方案之達成；但基於以下因素，其應用尚有限制：

( 一 ) 爭議金額太大時，難以形成共識。
( 二 ) 爭議形成經過時間過久或案情複雜，當事人無能力釐清案情或研擬解決方案。
( 三 ) 當事人主觀防衛意識過強，無法坦誠協議。

( 四 ) 當事人之一方為公營機構，於契約規定不明確或受法令限制時，無法接受解決方
案；此外，為免受上級機關或審計機關之質疑，或唯恐誤觸刑事責任，不願作裁
量決定。以協議方式解決公共工程契約爭議，於現階段幾乎十分困難。

10.2.2 調解

一、訴訟法之調解及公共工程爭議調解

調解為法院依當事人聲請，於起訴前就有爭議之民事事件，勸諭杜息爭端，由當事人自
行成立合意，以避免訴訟之程序。可見調解為起訴前所進行之程序，其用意在藉由調解而減

少訴訟；而調解成立之基礎在於當事人成立合意，當事人對調解方案無合意，調解即不成立。
調解成立者，依民事訴訟法第四一六條第一項規定與訴訟上和解有同一之效力；但實務上以

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