Page 295 - 捷運工程叢書 精進版 － 15 捷運工程施工管理實務

第十章 爭議處理

第十章 爭議處理

第一節 基本概念

10.1.1 爭議之發生及基本概念

工程契約依其工作內容，可大致區分為設計契約、監造契約、施工契約及材料採購契約；

其中多數契約具有金額高，工程項目眾多及工期長等特性；製作招標文件者對潛在變更或不
可預見之地質或其他地下隱伏等因素，無法預先考慮；而雙方不可歸責之風險事件如天候影

響及第三人管線遷移遲延等亦可能衍生履約爭議；捷運工程除兼具以上特性外，尚有機電系
統界面整合及測試等問題，關連標互相影響發生延誤時有所聞，爭議增加自可預期。此外，
因可歸責於業主或廠商之違約事件衍生爭議亦所在多有；重者如廠商拒絕或不能履約，輕者

如工程瑕疵等均需契約雙方本於誠信及契約或法律規定解決爭議。不但爭議發生機會頗高，
且爭議涉及之金額高達數億亦頗為常見。部分案件於發生爭議後，未能妥善解決，廠商甚至
與業主決裂，不願履行契約，導致廠商履約保證金受押提而受損；業主則需收拾殘局，從新

招商而支出額外費用及工期延宕，形成業主及廠商兩敗俱傷之情形，研究有關爭議發生及解
決之實務及理論，對契約雙方當事人的權益維護顯有實益。實務上，主辦機關也會將爭議處
理的經驗，作為後續修改契約文件的參考，以臺北捷運工程為例，目前契約一般條款已修訂

至 2020 年 7 月版（第 23 版），內容除更為周延外，亦提高契約條款的公平性。

10.1.1.1 契約爭議可否全面預防
爭議發生後，雙方均需投入人力解決爭議。部分爭議纏訟多年無法解決，雙方無法全力

履行契約，廠商因此倒閉者亦常有聽聞，對工程順利完成顯然有害。因此如何預防或降低工
程爭議顯有實益；但契約爭議發生具有基本因素已如前述，本質上不可能預測及全面預防禁

絕，因此契約工程師雖可藉由歸納以往爭議案例，設計較佳的契約條款，而降低爭議發生；
但期望全面預防禁絕爭議，究屬徒勞無功。再者，契約爭議發生常因契約一方遭受損失，而

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