Page 302 - 捷運工程叢書 精進版 － 15 捷運工程施工管理實務

臺北市政府捷運工程局

土建工程延誤機電系統進場安裝，提出高達十億之仲裁案，其後再追加標的金額成為二十餘

億元，結果廠商勝訴十億餘元。媒體大幅報導之下，仲裁制度及工程仲裁廣為國人所知；加
以國內政治環境丕變，威權解體，人民權利意識高張，影響所及，工程廠商漸漸不認為向業

主求償，有何不妥；甚且錙銖必較，每逢爭議無論大小均訴諸仲裁的廠商，亦儼然存在。依
據統計資料顯示，仲裁協會於 81 年至 85 年 4 月受理仲裁事件共 346 件，其中半數為營建工
程糾紛事件，而公共工程仲裁案件又多達 211 件，佔總數百分之六十以上。近數年間，因工

期延誤提出求償之廠商大幅增加，主張業主應補償費用的範圍，除可歸責業主的延誤當然提
出求償外，就不可歸責於雙方的延誤（例如颱風、管線障礙及法令變更等）亦提出求償。87
年 6 月 24 日行政院公告修正「商務仲裁條例」為「仲裁法」，並於 91 年 7 月 10 日、98 年

12 月 30 日及 104 年 12 月 2 日修頒，仲裁制度漸形完備，而得仲裁解決爭議之範圍亦擴大。
二、仲裁制度之優缺點

與訴訟比較，以仲裁解決爭議具有快速、省錢、保密及專家審理之優點，且仲裁判斷與
法院確定判決有同一效力，顯然較為適合解決以商務爭議為主的工程契約爭議，但同時亦存

有缺點，說明如下：
欠缺上訴救濟管道：當事人對仲裁判斷不服，除非有仲裁法第四十條列舉之九款事由而
得提起撤銷仲裁判斷之訴，否則無救濟管道。

仲裁結果受仲裁人主觀影響甚大，欠缺可預期的穩定性：仲裁庭通常由三人組成，當事
人各選一仲裁人後，由其共推主任仲裁人組成。仲裁法第三十二條第二項規定合議仲裁庭之

判斷，以過半數意見定之；因此兩位仲裁人的多數意見，足以決定仲裁結果。工程爭議案件，
多涉及工程技術問題，若三位仲裁人中，只有一位熟悉工程技術，而該仲裁人對爭議案件又
有特定見解時，仲裁結果即有偏於一方之危險；由此可見，仲裁人對仲裁結果有重大影響。

10.2.4 訴訟

一、訴訟為傳統解決爭議之方式

憲法第十六條規定：「人民有請願、訴願及訴訟之權」，可見訴訟為人民的基本權利。
本文所稱的訴訟，指民事訴訟而言；亦即國家司法機關之法院，就平等的私人間生活關係而
生私法上訟爭事件，參與於對立的當事人間，適用法律，予以判決解決的法律程序。我國雖

於民國十年訂頒「民事公斷暫行條例」規定仲裁可適用於一般民事爭議，惟因國人對仲裁缺
乏瞭解，實際上有關業務甚難推展。傳統上，廠商重視與業主合作關係，以不興訟為原則。

即使當事人協商失敗，因早期工程契約並無仲裁條款，訴訟成為唯一解決爭議之方式。
二、訴訟之優缺點

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