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六、結論與建議

在追求綠色、永續運輸政策發展指導原則下，本文藉由檢視我國整體鐵道運輸系統之發
展趨勢，建構高鐵、臺鐵與都會捷運之鐵道整體架構，並分析在交通部推動強化公共運輸計

畫下，3鐵運量皆呈上升趨勢，97-102年城際的高鐵成長約55.3%，而臺鐵也成長了34.9%，至
於捷運運量則大幅成長約1倍之趨勢變化。接著探討高鐵與臺鐵整合、東部臺鐵一票難求等城
際運輸課題，及臺鐵與捷運整合、都市縫合、跨域加值等都會鐵道系統課題。
因此本文透過運輸政策白皮書等上位計畫，及鐵道建設之通車，勾勒達成「一日生活圈」
下區域間之運輸時間，將由現行的4小時縮短為未來的3小時，進而研提城際鐵道運輸5大方

向：(1)配合一日生活圈，重新思考公共運輸路網布局、(2)推動高鐵與臺鐵無縫整合，以合作
取代競爭、(3)建構臺鐵便捷環島路網、(4)改善臺鐵票價結構與(5)強化車站多元服務功能。及
都會捷運6大方向：(1)縮小中央與地方對都會捷運認知差距，強化審議評估機制，以財務健

全與永續營運為最高指導原則、(2)強化臺鐵都會捷運通勤替代功能，避免平行都會捷運/輕軌
路線之新建、(3)加強捷運系統與其他鐵道系統之整合，提升時間、距離、服務、資訊無縫與
最後一哩之運輸服務、(4)視地區需求特性採不同捷運型式組合、(5)尚未核定之捷運系統計
畫，宜優先以公車系統培養運量、(6)捷運路線與沿線都市更新結合，將其帶動的房地產增值
挹注建設，擴大投資收益。

本文歸納提出以下之結論與建議：
1. 目前城際鐵道路網由高鐵系統及臺鐵路網形構而成，高鐵主要服務長程(200 公里以上)
旅次，臺鐵服務短程及中程旅次(200 公里以下)；都會鐵道路網則包括臺鐵都會區間捷

運化、北中南都會區捷運網及輕軌建設，後續應整合公路客運(公車)網，形成綿密的
公共運輸網絡。
2. 後續捷運路網逐漸往郊區延伸，存在邊際效益遞減情況，在運量及服務人口上，往往
不及於都會核心之捷運系統，易造成後續營運永續之問題。建議後續計畫應依人口規
模、都市發展及需求特性選擇合適之鐵道公共運輸運具，並於規劃階段先確認營運單

位，由其進行深入評估該計畫財務健全程度與確認其可永續營運，以避免後續營運虧
損，造成由政府補貼營運之情事。
3. 當今世界各大都會仍極力爭取興建捷運系統，目前國內都會鐵道系統型式除捷運與輕

軌外，臺中市與嘉義市亦規劃經費較低、工期較短之公車捷運系統，作為運量培養以
及銜接整合大眾捷運系統之運具。惟大部分民眾心中仍有沒有捷運就不夠先進之心
態，因此臺中市目前始營運之公車捷運系統格外受到矚目，若推動成功不啻為未來中
型都市解決交通問題之方式。
4. 目前我國人口朝向高齡化與少子化趨勢，各種公共運具服務應更貼近使用者觀點，以

因應各種不同的使用者(例如提早退休潮)需求，達無縫整合接駁，提升公共運輸之市
占率。