Page 30 - 捷運技術 第44期

24 丁壇 曾昭容 王偉 林炫洋 新都會未來發展的遠景

一、新都會、新捷運

（一）北北桃新都會－在全國的未來發展定位

行政院於99年2月22日核定「國土空間發展策略計畫」，提出全國「一點多心」網
絡佈局模式，桃園縣定位為國家首要門戶，以經貿核心、創研與文化國際都會及
高科技產業帶為發展目標。而北部區域是臺灣政治金融聚集之都會核心，擁有最

重要海運雙港(臺北港、基隆港)及國際空運門戶(桃園國際機場)、完備的都會捷運
網絡及生態觀光資源，隨著高速鐵路與北宜高速公路的全線通車，已把整個北部
區域整合為半日生活圈；內政部營建署98年的臺灣北部區域計畫第二次通盤檢討
(草案)以「永續的、創新的、效率的領先都會區域帶領臺灣與全球接軌，避免邊緣
化」為宗旨，將北部區域定位為3大空間發展策略軸，包括都會成長軸、生態保育

軸、地景觀光軸三個發展軸帶，桃園縣屬於西部都會成長軸，其重點發展策略之
一為「建構臺北－基隆及桃園航空城等自由經貿門戶，提升海空運輸服務，營造
亞太樞紐位置」，於海運部分朝整合型港埠運籌管理體系發展，空運部分則需整

合開發機場周邊土地，導入商業與生活機能，提高機場周邊土地開發率，推動國
家門戶升級轉型並提升首都機能及其周邊土地功能。因此，未來空間結構的分工
上，必需藉由區域合作廊道的發展與建立，促進臺北市與其他核心產業城市之間
的合作，發展成為多核心的網絡結構（如圖1）。

（二）全球化經濟活動的新核心－航空城
在21世紀，飛機對城市的影響如同20世紀的汽車一樣顯著。在全球競爭的潮流
中，機場時代隨之興起，不僅對時間敏感的貨物處理及分配設施被吸引到門戶機
場，也由於全球服務經濟快速往前邁進，機場成為吸引長途運送的公司總部、區
域辦公室及專業組織協會的磁鐵。以機場為中心的商業發展也使其成為引領都市

發展的發動器，因為其本身就是就業、購物、貿易、商業聚會及休憩的目的地，
這些非航空機能及商業土地使用已將不少城市機場轉變為機場城市。而機場城市
透過逐漸產生的廊帶、群聚及脊骨狀的機場關聯產業，逐漸引發一種新的都市形

式─航空城(Aerotropolis)。機場城市周邊的物業升值速度遠遠超過了城市其他地
區，甚至市中心區。機場不再只是轉運站，而是吸引相關產業的聚寶盆，亦是國
家競爭力的象徵；機場所在城市在各國政府的產業全球佈局中，扮演運籌樞紐的
重要角色。因此，世界各國無不傾舉國之力打造具競爭優勢的航空城，期能成為
全球人流、物流、金流、資訊流及科技流的匯流基地，進而帶動國家經濟之整體

發展。如韓國仁川機場、日本羽田機場、新加坡樟宜機場及荷蘭史基浦機場等，
近年來已成為區域轉運中心，機場及其附近土地整體規劃為航空城。

（三）海空雙港聯運形成的新都會

為因應全球競爭並提昇臺灣的國家競爭力，「桃園航空城計畫」列為愛臺12建設
之旗艦計畫；「國際機場園區發展條例」已於98 年1 月23 日公佈，航空城區域計
畫於99年5 月1 日施行，由交通部及桃園縣政府攜手共同推動航空城計畫，透過整

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