Page 39 - 捷運技術 第34期

捷運技術半年刊 第 34 期 95 年 2 月 29

一、動機

『信義線共同管道工程』隨著捷運信義線工程施作，因設置位置與臺北捷運信義線重疊，
若能同步施工，其基本效益如後：
1. 改善交通，免挖馬路。

2. 改善景觀，美化都市。
3. 管道統一，維修容易。

4. 利用空間，增加安全。
由於共同管道容納之管線種類眾多且特性各異，又配合捷運設施之佈置，其施工方式對
現況交通環境之衝擊，規劃設計階段雖已詳細評估，但施工階段仍期望藉由價值工程研析提
出替代方案，期能綜合考量時空背景的改變，將新觀念、新技術、新工法納入研析，透過腦
力激盪所產生之新智慧，期能縮短工期、節省成本、減少施工障礙及交通衝擊，且有效執行
政府採購法第 35 條及「替代方案實施辦法」修法及獎勵措施之美意，為市政建設創造人民、
政府、廠商三贏的局面。此為動機一。
政府採購法於民國 87 年 5 月 27 日總統令公告，並自公布後一年施行（民國 88 年 5 月
27 日），於該法第 35 條訂定，「機關得於招標文件中規定允許廠商於決標前，在不降低原有
功能條件下得就技術、工法、材料或設備，提出可縮減工期、減省經費或提高效率之替代方
案。」，由於此規定限定了替代方案之提出時機僅得在決標前，缺乏彈性，故為擴大適用範圍，
政府採購法於民國 91 年 2 月 6 日修正時，針對第 35 條條文予以修正。刪除「決標前」之文
字，修訂為「機關得於招標文件中規定，允許廠商在不降低原有功能條件下，得就技術、工
法、材料或設備，提出可縮減工期、減省經費或提高效率之替代方案。」其實施辦法訂有獎
勵措施，可鼓勵廠商投資研究或引進新工法、新技術、新材料與新設備，如有減省經費，並
可獲得獎勵金，是一項能創造政府與民間廠商雙贏的策略，此為動機二。

過去替代方案應用於工程上，多使用在規劃及設計階段，由機關對自己的規劃設計做檢
討。例如臺北捷運局自 78 年間於土建標細部設計階段契約金額在一億元以上之工程，需以價
值工程研析，要求細部設計顧問對設計標之訂約文件執行設計替代方案研析（即價值工程研
析），獲致之成果於核定後，則納入該標之細部設計中。惟施工階段之替代方案，因尚無較完
善之配套措施，且可能有防弊之疑慮，使政府機關人員裹足不前，目前全國尚未有實施之案
例，因此研究一套完整之配套程序，俾利此良善制度得以落實推動，此為動機三。

二、文獻探討

本研究文獻探討共分五部份：第一、臺北市政府捷運工程局設計階段價值工程研析，第
二、臺北市政府捷運工程局試行價值工程獎勵條款，第三、82.4.12 國道新建工程局「替代方
案」投標、開標作業規定，第四、交通部推動價值工程之應用，第五、相關研討會論文集作
整理、分析與探討。

2.1 臺北市政府捷運工程局設計階段之價值工程研析
係於工程設計階段，請設計顧問依據設計契約規定執行替代方案研析，主要是針對捷運
工程局基本設計進行價工評估。細部設計顧問於細部設計展開前所提價值工程分析，經捷運
工程局採納後併入後續細部設計內容，所節省經費並無獎勵措施。
2.2 臺北市政府捷運工程局試行價值工程獎勵條款