Page 63 - 捷運工程叢書 精進版 － 19 捷運土地開發實務

第四章 權益分配評估及協商

圖 4-1-1 捷運開發權益分配示意圖

( 一 ) 捷運設施主管機關取得捷運設施
「大眾捷運法」第 6 條之立法理由「……公、私有土地，得依土地法、都市
計畫法、國有財產法等有關法律徵收或撥用。」可初窺我國土地徵收法制的歷史

脈絡，再查「土地徵收條例」係於民國 89 年 2 月 2 日方公告實施，其第 11 條第 1
項之立法理由（是時大眾捷運法已公布實施近 10 年）中已有闡明：「為尊重私有

財產權益，非有必要，應儘可避免徵收，故公益事業用地之取得，應先以協議價
購或其他途徑如：聯合開發、設定地上權、捐贈等方式，與所有權人協議取得用
地，協議不成，始得依法徵收之。」換言之，捷運開發的主要目的，在於取代徵

收，取得捷運設施所需之用地，為「捷運系統用地取得手段之替代方案」，與「土
地徵收條例」的競合關係，為行政機關申請徵收土地前，應先與所有權人協議價

購或以其他方式取得之另一種類型。因此，捷運設施的主管機關經權益分配後，
取得捷運設施所需用地，及捷運設施所佔空間之所有權，並將捷運開發的主要目
的落實於權益分配結果。

( 二 ) 捷運開發主管機關分得捷運獎勵容積
對於捷運開發主管機關的權益分配標的，主要為開發基地座落土地因參與捷
運開發依法增加獎勵的實際設計容積。深究捷運獎勵容積的分配，依「大眾捷運

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