Page 171 - 捷運技術 第60期

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經過三十餘年實踐，臺北捷運 引進具備資金、經驗與信譽的民間 開發能力與財務能力者始得進入後 保合併招商之公平性與可執行性，亦
土地開發制度在法規完善、機制成 業者，攜手辦理場站土地之開發興 續評選。規格評選階段由執行機關 為後續制度優化帶來重要啟示。

熟的基礎上，累積了豐碩的成果與 建。整體甄選程序分為前置作業、 組成評選委員會，邀集外聘專家學
寶貴的經驗，臺北市政府亦建立了 甄審作業、評選作業與履約作業等 者及相關局處代表，參考開發建議 肆、 本案基地概況與合併

一套成熟的招商評選與履約監督機 四階段。首先，捷運局將依據個案 書進行書面評分與現場簡報，僅平 招商方案設計
制，另包括廉政平台的設置、投資 基地條件及開發屬性，委託專業顧 均得分達 80 分以上者得參與價格評
契約範本的訂定等，以保障開發過 問辦理開發規劃與財務分析，擬具 比（3 家以上取前 3 名為合格申請 本章聚焦於萬大線金城機廠暨

程的公開透明和公共利益。 甄選須知與投資契約書草案，並於 人，3 家以下至多取前 2 名）。價格 莒光站及加蚋站（捷九）兩處基地
辦理地主說明會、招商說明會後， 評比階段則開啟價格封，依申請人
二、投資人甄選方式 的基本條件，說明合併標招商方案
報主管機關核定甄選文件。 所承諾之「土地所有權人最低分配 的規劃設計，包括評選方式、契約
在捷運土地開發制度中，投資
申請人須於公告期間內購買甄 比率」由高至低排序，評選出最優 架構等內容。
人甄選作業係由臺北市政府捷運主
選文件，並提交包含資格、規格與 申請人。
管機關依據法令規定，訂定一套標 一、基地概況與開發條件
價格等三項投標文件。甄審作業採 此外，捷運局甄選制度中亦納
準化、程序清晰之作業流程，旨在
資格審查優先原則，符合基本資格、 入關鍵投資參數（如投資稅管費用 （一）金城機廠暨莒光站基地
率 m%、合理利潤率 p%）作為評比 本基地位於新北市中和區與土
表 1 與契約條件，並採取設立「廉政平 城區交界，北臨土城金城路三段、
甄選程序四階段作業重點
台」、階段履約保證金、契約條款 南至中和莒光路以南一帶，面積約
階段 作業重點 本案關鍵機制
明確化等方式，確保全程公正、透 3.5 萬坪，為大臺北都會區少見之大
前置作業 ★ 專業顧問開發規劃與財務分析 ★ 財務評估階段兩基地各自評估。 明與風險可控。此套制度以「單一 型可開發用地。地下層完工後將作
★ 開發內容及管制規定 ★ 兩基地分別訂定承諾地主最低分配比例。
★ 地主說明會 ★ 開發規模較小之基地，是否具備投資效益。 基地」開發為前提所建構，歷年多 為捷運萬大線之機廠與車站設施，
★ 地主及潛在投資人意見蒐集 數案件亦係依據此一流程操作。然 地上層則由投資人興建結合交通節

甄審作業 ★ 製作徵選文件 ★ 確認法律可行性。 而，本案金城機廠暨莒光站與加蚋 點與生活機能的複合式開發大樓，
★ 公告徵求投資人 ‧ 確認契約聯立是否可行。（分兩契約或
同一契約下有兩處基地） 站之聯合招商，為臺北市政府首度 構成一項整合運輸與都市機能的大
‧ 確認不同縣市基地由同一投資人辦理開 嘗試「跨區、跨基地」合併開發， 型場站開發計畫。
發大樓興建是否可行。
★ 兩基地徵選文件計分方式、配分比重調整。 既有標準流程無法全然適用。為此， 本案都市計畫使用分區具住商

評選作業 ★ 啟封作業及資格審查 ★ 簡化價格封表格內容，降低後續權益轉換 捷運局須針對基地規模懸殊、履約 使用彈性，適合規劃為具備居住、
★ 規格評選 風險。 風險差異等因素，調整履約保證金 消費功能的自給自足微型城市，並
★ 價格評比
退還條件、價格評比權重設計與契約 可興建多棟高樓建築群。基地鄰近
履約作業 ★ 開發投資契約管理 ★ 調整履約保證金退還條件。
★ 設計審查 分卷結構等多項關鍵機制，方得以確 新北產業聚落與新板特區，區位條
★ 施工勘查