Page 142 - 捷運技術 第52期

138 吳東旺、蕭秋木、蔣千里、方忠明、高祥麟、邱彥程 捷運松山線沿線土地開發基地規劃設計與成果

一、前言

大眾捷運系統捷運工程興建過程中，為順利取得捷運出入口、無障礙電梯及捷運通風井
等捷運設施所需之用地，並兼顧人民之權益，促進都市土地有效利用及發展，臺北都會區大
眾捷運系統於規劃階段即考慮引進土地開發，結合民間與公部門力量，藉由土地開發使土地
所有權人除了提供捷運設施所需用地外，仍能利用原持有之土地取得開發利益。此一做法與
一般民間所謂地主與建商合建的模式大致相同，只是增加了對捷運設施之貢獻，以及因捷運

之存在而增加其土地之開發效益。

二、土地開發法令依據

「土地開發」係指主管機關與私人或團體合作開發捷運設施用地，以有效利用土地之不

動產興闢事業。簡言之，土地開發類似一般之土地合建案，由地主提供土地，投資人提供資
金，在開發主管機關監督下，進行捷運場、站用地之開發作業。
大眾捷運法於77年7月1日總統華總（一）義字第2683號令公布實施， 其中第7條第1
項：「為有效利用土地資源，促進地區發展，地方主管機關得自行開發或與私人、團體聯合
開發大眾捷運系統場、站與路線之土地及毗鄰地區之土地。」第3項：「聯合開發用地得以
市地重劃或區段徵收方式取得。協議不成者，得徵收之。」另依第7項規定，交通部79年2月

15日交路字第7902號令、內政部79年2月15日台內營字第75214號令，會銜發布大眾捷運系統
土地聯合開發辦法，以規範開發之規劃、申請、審查、土地取得程序、開發方式、容許使用
項目、獎勵及管理監督等事項。上述法令即為辦理土地開發之依據。
本局執行開發業務多年，累積若干案例與經驗，基於簡化開發流程及縮短時程等考量，
爰有修法之建議，93年5月12日總統華總（一）義字第09300091471號令公布實施，其中第1

項修正為：「為有效利用土地資源，促進地區發展，主管機關得辦理大眾捷運系統路線、
場、站土地及其毗鄰地區土地之開發。」第4項修正為：「大眾捷運系統路線、場、站及其
毗鄰地區辦理開發所需之土地，得依有償撥用、協議價購、巿地重劃或區段徵收方式取得
之；其依協議價購方式辦理者，主管機關應訂定優惠辦法，經協議不成者，得由主管機關依
法報請徵收。」

為落實立法院修法意旨：「於辦理開發期間，開發用地須由主管機關依有償撥用、協議
價購、市地重劃或區段徵收方式全部取得，並變更為公有土地，以主導辦理開發事宜，而未
來地主仍可依協議價購優惠辦法相關規定，分回開發後之公有不動產或優先承購（租）。」
擬訂大眾捷運系統土地聯合開發辦法，於88年7月31日頒訂，並於89年10月2日、94年5月16
日、95年5月17日、99年1月15日修正公告實施，並修正名稱為大眾捷運系統土地開發辦法。

另依大眾捷運法第7條第4項，授權訂定之臺北市臺北都會區大眾捷運系統開發所需土地
協議價購優惠辦法，臺北市政府90年12月13日府法三字第9017871600號令發布實施，94年2

度修訂條文，本路線協議時係依95年7月6日府法三字第09531727100號令修正公告之優惠辦
法版本辦理。