Page 35 - 捷運技術 第50期

捷運技術 第 50 期 31

表 4 六都綠運輸市占率
單位：百分比%
市占率 綠運輸(公共及非機動運
具)市占率 捷運 臺鐵
縣市別
100 101 102 100 101 102 100 101 102
臺灣地區 25.9 27.5 27.6 3.9 3.9 4.2 1.2 1.3 1.2
新北市 38.4 41.4 41.8 8.5 9.5 11.2 2.1 2.1 1.2
臺北市 57.5 58.0 57.2 16.2 14.4 14.4 0.5 0.6 0.9

臺中市 15.8 17.5 18.0 0.1 0.1 0.1 0.7 0.6 0.9
臺南市 15.9 15.7 15.9 0.1 0.1 0.1 1.1 1.4 0.8
高雄市 17.5 17.0 17.8 1.6 2.0 2.0 0.5 0.8 0.8

桃園縣 20.0 22.3 23.5 1.1 0.5 1.2 2.4 2.5 2.9
資料來源：1.交通部統計處。

2.本研究整理。

四、鐵道系統課題研析與上位政策

(一) 鐵道運輸課題

鐵道建設高鐵、臺鐵具全國一致性由中央負責辦理，地方之捷運、輕軌系統，因應地區
需求進行自辦規劃、建設及營運，中央則協助補助地方推動。因鐵道系統具有成本巨大、興
建期長、營運成本高、票價相對較低、無法及戶服務、需有接駁系統搭配、擴展彈性較小與
須具經濟規模始可永續營運等特性，因此須嚴謹評估及妥善規劃，逐步建置。
1. 城際鐵道系統課題

城際鐵道由高鐵系統及臺鐵路網形構而成，歸納我國城際鐵道運輸系統的發展課題
如下：
(1) 因應高鐵增站之功能定位，兩鐵有待整合

經前述分析，以西部走廊而言，高鐵主要服務長程旅次市場(200 公里以上)，臺鐵則
服務西部短程與中程旅次市場(200 公里以下)，惟現況臺鐵仍保有臺北-高雄之長途
列車，且後續高鐵新增三站後，是否仍具有速度優勢或加劇與臺鐵之間的競爭，仍
待觀察。另高鐵站區多位於郊區，若非自行開車前往，民眾往往需花費較多時間搭
乘公共運輸工具，若需搭乘二種運輸系統就要付二次基本里程票價，這是大眾運輸

系統的弱點，票證整合的手段有待加強。
(2) 鐵道路網與設施缺乏經營導向與貼近使用者需求，造成永續營運之隱憂
臺鐵為國營事業，除擔負運輸功能外，尚須配合政策服務，例如各車站配票比例、

假日尖峰加班列車、提供老人殘障優待、維持不敷成本的小站及員工退休金等，加
上票價以里程訂價，無法依服務品質反映成本，例如太魯閣及普悠瑪號等快速直達
列車，卻與自強號同等票價，造成長期營運虧損。另外在建置與營運多以供給者角