Page 66 - 捷運技術 第48期

62 胡以琴、孫以濬 臺北捷運總顧問與捷運工程發展—回顧與期盼

一、前言

臺北捷運在 1980 後期至 1990 年代是國際知名的大型交通建設計畫。當時由於是國內首
度辦理捷運工程建設，為達到捷運系統的安全標準，須將系統與設施充分整合；而當時國內
技術人才相關經驗不足，因此臺北市政府捷運工程局於規劃設計建設期間聘用國外顧問來協
助推動此一重大建設。在顧問群中，最讓民眾感到神祕不解的，首推總顧問。由於當時國內
民意逐漸高漲，議會對於總顧問質詢不斷，在媒體中為總顧問塑造了各種未盡真實的面相。
今日捷運功過已有公論，回首前塵，感念當時也曾為臺北捷運盡心盡力工作付出的總顧問同

仁，特為此文，以為紀念。然而由於年代久遠，而且個人參與計畫有限，僅能根據作者記憶
所及，盡力紀錄。
臺北捷運總顧問初期由英國 BMTC 公司擔任，之後自 1987 年起由美國捷運顧問公司
(ATC) 接手長達八年時間，本文內容是以 ATC 時期的工作為背景。

二、捷運局的人才培育與技術移轉政策

在討論總顧問功能執掌之前，先要探討捷運局影響深遠的人才培育與技術移轉政策。由
於捷運局期盼國內早些能獨力完成規劃設計工作，對於整個捷運計畫人力配置都早有規劃，
並特別重視技術移轉。此具前瞻性的政策為臺灣捷運建設推動培育了眾多人才。
對總顧問的要求，捷運局就是依照此人才培育與技術移轉大架構的精神辦理。也因此，
總顧問合約內包含有外籍總顧問與本地總顧問，本地總顧問人員是由國內工程顧問公司調
派。第一、二期合約由外籍總顧問主導計畫推動，而到第三、四期合約，則以捷運局與本地
總顧問為主。在總顧問編制內，每一位外籍總顧問主管，均有一位本地總顧問出任副主管，

以便充分吸取計畫經驗。這樣的組織架構，除了為國內培育了許多具有跨部門整合能力的總
顧問技術人才外，也藉由合署辦公，將捷運計畫的推動方式與計畫程序完整移轉給捷運局與
本地顧問公司，對國內捷運建設推動具有重大影響，詳見本文第四節。
在細部設計顧問部份，淡水線隧道與高架路段先發國際標，由國際公司主標，但捷運局
要求國際顧問公司與國內顧問公司共同合作辦理；此外，嚴格要求國內公司所占份量與技術
移轉內容須達到一定標準；而平面段部份則由國內公司自辦。在車站設計部份，考量當時國
內建築師事務所規模不大，而將淡水線車站細部設計先納入總顧問合約，由外籍總顧問督導

數家國內建築師事務所共同辦理，以加速推動淡水線的細設與施工；而後面各線的車站設計
則一併納入細部設計合約辦理。
至於新店線與後來陸續推動的南港線、板橋線、中永和線的細部設計合約中，則逐漸加
重國內顧問所占份量；且陸續辦理由國內顧問公司主標的細部設計合約，在這些合約中若有
國內顧問感到技術不足部份，則由其視本身技術所需自行聘請國外顧問辦理。這樣的技術移
轉政策，為國內顧問公司在細部設計方面立下相當堅實的基礎，而以當時的中華顧問工程司
與中興顧問社累積人才最多。

三、總顧問的功能與執掌

捷運建設的推動牽涉層面極廣，對民眾生活影響亦多，因此除了技術上需要高度整合，
方能達到安全的標準之外，對外牽涉界面尤多。例如系統技術、水平與垂直線形配置、車站