Page 16 - 捷運工程叢書 精進版 － 19 捷運土地開發實務

臺北市政府捷運工程局

是以，捷運土地開發之主要目的，係透過土地開發促進都市土地之有效利用，減少捷運

用地地主損失，順利取得用地外，亦可節省政府興建捷運系統時土地取得之成本，更可利用
開發後政府受分配之土地開發建物之租售所得，挹注捷運建設所需經費，可謂公私兩利之土

地利用方式。

1.2.2 捷運土地開發之定義

依據 99 年 1 月 15 日修正發布之「大眾捷運系統土地開發辦法」第 3 條第 2 款「土地開
發」係指主管機關自行開發或與投資人合作開發開發用地，以有效利用土地資源之不動產興

闢事業。除由主管機關自行開發者外，一般而言，捷運土地開發類似民間之土地合建案，由
地主提供土地，投資人提供資金在捷運土地開發主管機關監督之下，進行捷運場站用地及其

毗鄰土地之開發作業。

1.2.3 法令依據

103 年 6 月 4 日修正發布之「大眾捷運法」第 7 條第 1 項：「為有效利用土地資源，促

進地區發展，主管機關得辦理大眾捷運系統路線、場、站土地及其毗鄰地區土地之開發。」，
第 7 條第 4 項：「大眾捷運系統路線、場、站及其毗鄰地區辦理開發所需之土地，得依有償
撥用、協議價購、巿地重劃或區段徵收方式取得之；其依協議價購方式辦理者，主管機關應

訂定優惠辦法，經協議不成者，得由主管機關依法報請徵收。」
另交通部及內政部依據「大眾捷運法」第 7 條第 7 項規定，另行制訂發布實施「大眾捷
運系統土地開發辦法」，以規範開發之規劃、申請、審查、土地取得程序、開發方式、容許

使用項目、申請保證金、履約保證金、獎勵及管理監督等事項。臺北市政府（以下稱北市府）
則依「大眾捷運系統土地開發辦法」第 4 條第 2 項：「前項主管機關辦理本法所規定之土地

開發事宜，得委任或委託執行機構為之。」及第 3 項：「前項情形，應將委任或委託事項及
法規依據公告，並刊登政府公報。」，於 100 年 10 月 4 日公告土地開發事宜委任北市府捷
運工程局（以下稱本局）辦理。

於本書編撰期間，依司法院釋字第 732 號解釋文：「主管機關以徵收方式取得交通事業
所必須以外之大眾捷運系統路線、場、站毗鄰地區土地，不符憲法第二十三條之比例原則，

亦與憲法保障人民財產權及居住自由之意旨有違」，以及參酌司法院釋字第 743 號解釋羅昌
發大法官之協同意見書：「所有由徵收取得之土地，均必須有法律明文規定得將其所有權移
轉予第三人，徵收機關始得為此種移轉」。「大眾捷運法」第 7 條條文相關內容配合修正中，

另後續「大眾捷運系統土地開發辦法」亦將配合修正，有關捷運土地開發之作業程序，本書
仍依現行法令說明。

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