Page 69 - 捷運工程叢書 精進版 － 1 捷運路網規劃實務
P. 69
第三章 路線規劃作業流程
二、 依工程細部規劃結果及民意反映，由主管機關擬訂詳細之綜合規劃報告（含民間參與可
行性評估）報請各該上級政府同意後正式動工興建。
三、 綜合規劃報告（即建設計畫）中應包括詳細之選擇方案及替代方案之成本效益評估，並
提供財源籌措及資金運用之財務計畫。
四、 至於工程經費編列部分，依「政府公共工程計畫與經費審議作業要點」規定，應請行政
院公共工程委員會審核其合理性。
五、 各主管機關依計畫優先順序，循預算程序編列預算據以執行。計畫若屬公共建設範圍，
則應按「政府公共建設計畫先期作業實施要點」等規定辦理年度預算作業。
六、 另為落實推動民間參與公共建設之政策，引進民間活力、資金及經營效率，以減輕政府
財政負擔，加速基礎建設，進而帶動景氣，創造就業機會。新興計畫納入預算前應先進
行民間參與之可行性評估，延續性計畫於每年提報先期作業前再檢討可供民間參與可行
性及項目。計畫若具自償性，主辦機關應確實依據「促進民間參與公共建設法」等相關
規定，加強財務規劃及進行民間參與可行性評估，主管機關應就技術、財務等實質面審
核，並提出具體審查意見，未依規定進行民間參與可行性評估之案件，將不予審議或俟
其補件後再議，務期民間不能作的，政府再予編列公務預算辦理。
3.1.5.3 經濟效益評估及財務計畫
一、編製流程
先期規劃之經濟效益評估及綜合規劃階段之財務計畫編製作業，由各計畫主辦單位負責
編製、統籌及協調事項，必要時得聘請或諮詢專家學者意見。主辦單位辦理編製作業時，應
參考其執行能力、蒐集充分情報與資料進行內外環境分析與預測，俾進行分析與評估，擬訂
縝密之實施計畫與策略，並依「公共建設計畫經濟效益評估及財務計畫作業手冊」等規定，
編製周延、完整之經濟效益評估及財務計畫。
二、評估要項
在成本效益分析中，經濟效益分析乃以計畫所能創造整體社會之效益為衡量基礎；而財
務效益分析則以營運之觀點評估投資盈餘或虧損，而盈餘大小主要取決於使用者多寡及費率
高低，亦即票箱收入（Fare Box Revenue）加上如廣告、店面租賃、資產收入、附屬事業收
入及聯合開發收入等之其他營業收入（Non Fare Box Revenue）合稱為營運收入。
其成本包括資本成本（建造、設備、土地）、營運成本、重置成本／折舊費用（僅於財
務評估）、社會成本（僅於經濟評估）。收益或效益：財務評估包括票箱收入、業外收入；
經濟評估包括：時間節省、公車成本節省、私人運具成本節省、肇事減少、減少空氣污染、
土地增值與就業機會。
三、經濟效益評估指標
( 一 ) 經濟淨現值（Net Present Value, NPV）
( 二 ) 經濟內部報酬率（Internal Rate of Return, IRR）
57
