Page 87 - 捷運技術 第50期

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日，臺北捷運公司轉投資成立臺北智慧卡股份有限公司(悠遊卡股份有限公司前身)，於91年

中正式推出採非接觸式多功能電子票證之臺北捷運悠遊卡，取代了原先採用之磁帶式儲值
卡，使臺北都會區開始邁向一卡在手暢行無阻之大眾運輸搭乘環境，也養成了都會區民眾優
先使用大眾運輸的習慣。

如今悠遊卡應用已從公車、捷運延伸到計程車、臺鐵、高鐵、客運、航空等其他交通運
輸系統及行政規費、風景區門票、超商等多樣化服務，不但實現「一卡在手，悠遊全台」之
願景，也將捷運票証與生活消費結合，無形中引導捷運朝向永續經營之目標發展。

三、捷運之永續發展

永續發展之理念：「能滿足當代需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求的發展」；就
社會層面而言，主張公平分配，以滿足當代及後代全體人民的基本需求；就經濟層面而言，

主張建立在保護地球自然系統基礎上的可持續經濟成長；就自然生態層面而言，主張人類與
自然和諧相處。
臺北捷運建設一路走來係以需求導向，強調其興建之急迫性，當時永續發展之觀念並不
成熟，對於未來已完成之捷運路網及後續路網建設如何達成「財務永續」「營運永續」和「環
境永續」？必須承認這些課題是以往所忽略的。因此，以下就如何達成捷運之永續發展提出

淺見，以為拋磚引玉之嘗試：

(一) 財務永續
臺 北 捷運通車後，捷運的安全、便捷、舒適，及對沿線地區都市發展之帶動，

使臺 北 都會區生活品質及城市意象均顯著提升，造成其他縣市政府競相爭取大眾捷
運系統建設，臺 北 都會區衛星市鎮亦極力爭取捷運路線之延伸。從數據顯示 世界各
國都市捷運系統僅東京、新加坡、香港及臺北其營收是有盈餘的，其餘的都市捷運系統均需
面對營收不足之財務困境。 然 而 「財務永續」(financial sustainability) 的重要性卻往往被其他

政治因素所掩蓋，目前臺北捷運公司隨著營運路網擴大，已出現收益逐漸減少情況，終有一
天或將面對營運虧損之財務危機。
大眾捷運系統興建成本甚高，政府是否有足夠之財政預算支應？興建完成後之營運收入
是否能支撐其營運成本並永續經營？成為各地區是否興建捷運系統之評估重點。行政院國發

會為正視無限制擴大捷運建設隱藏之危機，指示交通部於100年頒布「大眾捷運系統建設及周
邊土地開發計畫申請與審查作業要點」，規範地方政府提出之捷運建設計畫，應從都市發展角
度處理捷運系統建設需求問題。於進行捷運規畫之同時必須將捷運車站周邊或沿線土地之開
發利用納入分析，將捷運所帶動之土地開發效益及地價上漲之增額稅收等外部效益挹注建設

經費或營運所需。視地方政府整體財務效益之努力程度（計畫自償率）給予適當的預算補助，
以減輕中央財政負擔，並達到永續經營之目的，這是從財務的觀點檢視捷運是否得以永續發
展之開始。
某些觀念是以往規劃時較為欠缺的，譬如要求地方政府將都市發展與交通結合（TOD），

將永續運輸落實到都市計畫之空間層面，包括車站周邊及沿線都市計畫土地使用分區之檢討
及增加容積。未來捷運建設計畫，不能狹隘的僅解決都市道路交通瓶頸問題，對於沿線之土