Page 146 - 捷運技術 第45期

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138 曾惠斌 張荻薇 陳俊宏 劉祐帆 捷運工程土建施工風險管理程序及資訊系統之規劃
一、前言

國內外公共工程造成的災害時有所聞，因此風險管理近年來在土木工程界慢慢受到
重視，並逐漸應用於各項建設上以避開工程中可預期之風險，降低風險所帶來的損失。
以公共工程來說，其對於國家經濟之影響十分重大，興建中若是發生災害，對生命及財

產方面的損失甚鉅，付出之社會成本更是難以估計。另一方面，建設過程中風險管理的
好壞對於建設完成後的營運品質會造成連動影響。
公共工程由於規模廣大、施工環境複雜以及專案時程較長，以致公共工程專案之不
確定性較其他種類專案高出許多且難以掌握；換言之，公共工程專案之風險更需要專案

人員投注心力進行管理，利用完整之管理流程，將專案中各項風險清楚的辨識、分析、
以及進行處置，使災害與損失降至最低。
為了經濟發展以及滿足交通需求，公共工程在交通建設方面近年來持續增加，捷運
工程即為其中之重點工程，由路線規劃初期一直到施工結束期間，捷運工程風險相關資

料應可說是極為豐富。而在人口密集的都市中可利用的土地有限，為了捷運工程的順利
建造，往地下空間開發與利用的機會便大幅增加。與捷運工程平面及高架段比起來，地
下段無 是規模或是困難度皆超越其他兩項，所以地下工程的風險管理顯得更加重要。
近年國內外對於工程風險管理之研究日漸增加，但對於風險管理之流程卻鮮少有深

入探討的文獻。另外國內廠商施行之風險管理模式皆不盡相同，在資料的保存方面也由
於捷運工程工期極長而有困難，這些因素都造成雖有豐富的風險歷史資料，但卻一直無
法有效的讓這些資訊流通，讓不同工程、廠商間能相互參考應用。因此對於過去捷運工
程風險管理歷史資料做有系統的整理並統整出一致性作業流程是必須的。

二、捷運工程風險管理流程之分析

依據專案工程生命週期之各個階段，捷運局綜合規劃處於規劃階段即開始路網規

劃、路線工程規劃、環境影響評估、捷運設施用地規劃、營運規劃、都市計畫變更、公
共設施之配合規劃及財務計畫之研擬等，每一個事項都將其潛在的風險條列出，經過綜
合評估後選擇一個風險最低的方案，並條列風險清單，於細部設計發包案中將風險清單
列入發包文件中，在細部設計階段之初期，得標公司須針對前列風險清單中之風險提出
應對處置方法，將原有之風險清單中之各項風險逐一檢討，透過施工設計成果無論是回

避、轉嫁、減輕、承擔等方式，針對可能發生的風險加以因應，當這些措施無法排除
時，再以工程控制與管理控制因應，並在發包文件契約規範中，列「高技術工程項目說
明及施工應注意事項表」，即是將經過細部設計尚未解除之殘餘風險列入施工階段初期

之風險清單，並在施工標的契約規範中，明訂得標廠商須於得標後三個月內需提出「高
技術工項風險管理」簡報，藉以加強得標廠商施工階段風險管理能力，在此之前，捷運
局監造工務所需邀集細部設計顧問公司及施工標得標廠商，由設計單位對施工廠商提出
設計之構想及風險應對之方式，經過共同討論的方式，提供施工廠商快速且正確的了解
整個施工標之施工概念以及工程專案施工風險之所在，俾使施工廠商能在短期間內快速