Page 318 - 捷運工程叢書 精進版 － 2 捷運車站規劃與設計實務

臺北市政府捷運工程局

從而減少人行道上之突出物，保持人行道之暢通並避免影響鄰近建築物之權益，維護都市優

美景觀。
臺北捷運系統已營運通車路線設於人行道上之出入口約有 97 座（文湖線 13 座、淡水信

義線 4 座、松山新店線 33 座、中和新蘆線 19 座、板南線 28 座）。初期捷運車站出入口之
移設方式，一為透過土地開發協議程序，另一為透過「連通作業要點」中有關「必要出入口
移設」之規定。其中土地開發方式係採取全面拆除既有建築物，重新改建之方式，故從規劃、

協調、審議、設計徵求投資人到完工進行分配，所需時間冗長，往往影響地主意願，致難以
全面採行，而「連通作業要點」雖程序較為簡易，但實行經年皆無具體成效，因而針對「連
通作業要點」之規定與執行進行檢討，發現以下問題須解決：

一、 依連通作業要點規定，無論連通或移設，因應申請人之要求必須負擔所有費用之原則，
對願配合公共政策，同意將出入口移設至建築物或空地而會損失地面及地下之樓地板面
積或空地面積之申請人，與僅申請連通之申請人相較之下反而經費負擔沉重，認為有失

公平原則，是以多件案例，申請人最後皆以選擇連通，放棄移設之方式辦理。但為根本
有效減少人行道上地面突出物之衝擊，其中「移設」具有實際解決問題之效果，在處理

方向上應朝積極鼓勵、提高意願，至於「連通」對申請人而言，能帶來人潮之相對利益，
但對捷運經營者，卻增加管理上之界面，故應支付相當之權利成本。在考量鼓勵「移設」
前提下，有關「移設」與「連通」之經費負擔部分應作合理之分配。

二、 對申請人而言，由於土地已被無償設定，將影響銀行核予土地貸款之額度，同時仍須每
年繳交地價稅，另當所有權移轉時，亦因權利之設定，致移轉價值轉低；且於移轉所有

權時，尚須獲得地上權人之同意，增加雙方困擾，尤其對細碎之持分土地，更增加產權
處理之複雜性，對於土地為持分共有而非單一產權之地主，因須提出全部土地所有權人
同意書，往往不易達成。

三、 有關地下連通道之設計興建及使用須符合國內建築相關法令乙項，對既有建築物不符合
規定部分，皆屬難以調整改善者，而無法解決。
四、 對於民間地主參與捷運建設之管道，僅有透過地主申請與捷運設施土地開發或移設連通

二種，而其中土地開發屬較積極及半強迫性處理方式；而移設連通乃基於地主與政府互
惠之原則，由地主主動提出申請，再加以「連通作業要點」所要求之產權設定、經費負
擔等限制，故屬較被動與消極性處理方式。

基於以上檢討，針對所發現的問題進行研討後認為「移設」能有效減少人行道上突出物，
應予積極鼓勵。例如增加建築容積、放寬土地使用分區管制、法定停車位放寬限制等獎勵以

提高申請者意願；至於「連通」是屬相對利益行為，但對捷運經營者，卻增加管理上之界面，
故應支付相當之費用。
依據上述檢討原則，隨即著手修訂「連通作業要點」，經與相關主管機關長時間討論

研析後，擬訂「臺北市大眾捷運系統與地下街設施移設及連通申請辦法（草案）」，經臺
北市議會第 7 屆第 36 次臨時大會第 2 次會議三讀通過，並於 87 年 8 月 27 日府法三字第

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