Page 181 - 捷運技術 第60期

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可能遭遇的公平性與風險問題，為 等，在本案中均未發生，且評選結 甄選公平與透明：由於金城機 新如聯合評選機制、履約擔保條款
日後推廣類似模式提供了信心。正 果獲得外界肯定沒有爭議。這些成 廠與加蚋站（捷九）是跨縣市合併 等，則有效保障了雙方權益與履約

如前述，兩基地的「大 + 小」組合 果皆印證了本案招商策略的成功。 標首例，合併評選過程更須謹慎。 品質。這一經驗為政府在捷運土地
取得了投資人正面回應並順利簽約， 三、經驗教訓與影響評析 未來或可更進一步優化項目有：評 開發領域開拓了新的思路，對未來

創造了雙贏。 分項目權重的設計，可考量增加對 類似情境具相當參考價值。
儘管成果豐碩，本案過程中仍
市場信心與效應：透過公開競 小基地開發計畫品質的比重，以免 基於本案所獲得的經驗與前述
累積了若干寶貴經驗與教訓，可供
爭，本案引入了具有開發經驗的優 投資人只著眼大基地。整體透明公 分析，特提出以下政策建議，供相
未來招商之參考：
秀建設公司來辦理開發。此外，本 開仍是土地開發招商前提，必要時 關捷運土地開發單位在未來推動捷
審慎評估合適基地：合併招標
案決標後，萬大線沿線其餘招商案 持續引入廉政單位及第三方監督， 運土地開發招商時參考：
並非適用於所有捷運土地開發案。
如中正紀念堂站、廈安站等也陸續 以維持公信力。 建立合併招標評估指引：建議
從本案經驗看，其能順利完成招商
推出，有了首案成功在前，後續招 總體影響而言，本案成功為政 研訂一套評估指引，用於判斷何種
前提是，其中一處基地規模夠大、
商工作更易獲得開發商關注，形成 府土地開發招商模式帶來新的可能 案件適宜採合併招商。指引可包含
有足夠開發效益，同時小基地本身
正向循環。 性。合併招標提供了一種靈活策略， 評估項目如：基地規模差異、原土
沒有原土地所有權人複雜因素。未
開發效益之實現：原先預期金 能在特定情境下提高招商成功率。 地權利結構、公私土地比例、都市
來若遇到類似「一大一小」且條件
城機廠暨莒光站開發效益約 415 億 市場方面，也因本案看到政府願意 計畫回饋項目、土地所有權人意見、

元；加蚋站（捷九）開發效益約為 5 單純的案子，可考慮複製本案模式； 突破舊制、因地制宜，增進了公私 潛在投資人意見等。當符合一定條
反之，若多處基地皆規模可觀或各
億元，透過合併招商及最優申請人 協力的互信。 件時，鼓勵採行合併招標，以提升
有多位地主參與、非市府完整取得
品牌加值，預期兩站合併開發效益 整體效益；反之則仍以單案獨立招
所有權之基地，則合併可能增加協
可達 590 億元，增加公、私地主之 柒、結論與政策建議 商為原則。此指引將使決策過程更
調難度，未必有利，需要個案評估。
土地開發效益。 為客觀透明。
市場溝通與預期管理：合併招
綜上所述，萬大線金城機廠暨 本研究透過對萬大線金城機廠 強化制度配套：本案許多創新
標與過往捷運局招商型態不同，初
莒光站／加蚋站 ( 捷九 ) 合併招商案 暨莒光站／加蚋站 ( 捷九 ) 土地開發 作法（例如履約保證金連動返還條
期市場難免有疑慮。本案透過多場
在公共利益實現和政策目標達成方 合併招標案例的詳細剖析，印證了 件）可考慮納入未來招商標準文件
說明會，在公告前後各一場招商說
面成果豐碩。它不僅為政府帶來土 合併招商策略在特定條件下可有效 範本中，成為辦理合併招標的相關
明會，能有效地向潛在投資人說明
地開發收益，為地主實現土地開發 的被執行。結論而言，本案之成功 配套措施。
合併標規劃內容及用意。招商顧問
效益，更透過開發建設提升了都市 招商顯示：將大基地與小基地合併 持續推動廉政平台：大型（投
在宣傳時既要強調開發誘因，也同
環境與功能，同時創新了招商模式。 招標，可充分發揮大基地的帶動作 資金額超過 100 億元）之招商案更需
時坦誠可能的挑戰，讓有意參與者
一些原先對合併招標模式的疑慮， 用，克服小基地投資人效益低、投 重視廉政風險防範。建議將廉政平台
理性評估。這樣反而提高廠商參與
例如擔心小基地未能順利併標開發 資誘因不足的困境；配套的制度創 作為所有此類招商案的必要程序，並
投標之意願。
致後續招商困難、或評選難以公平 擴大資訊公開範圍，例如定期公告重