Page 17 - 捷運工程叢書 精進版 － 20 臺北捷運土地開發案例解析（一）
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第一章 前言
第一章 前言
第一節 改版說明
本冊捷運工程叢書原出版時間為 2013 年 12 月，距今已逾 7 年，此段期間臺北市政府
捷運工程局持續推動捷運土地開發業務，並就所遭遇之問題及困難，陸續檢討各項精進措
施，多次修訂相關作業制度及法令規章，另配合目前捷運土地開發基地辦理進度與成果更
新與改版。
第二節 概述
土地為萬物之母，故土地是所有人安身立命、傳承家業之依憑，「有土斯有財」之觀念，
根深蒂固。土地，亦是國家重要資產，對經濟、社會公共政策之實施、財政收入等有重大的
影響。
隨著經濟的快速成長，政府積極推動各項重大建設，投入龐大的財力，以解決社會的需
求並提昇生活品質。重大建設所需用地取得之方式，依土地法、平均地權條例、都市計畫法、
國有財產法及相關行政命令規定，包括：價購、徵收、區段徵收、市地重劃、公地撥用、設
定地役權等方式。不管以何種方式取得，地主大多數是非自願性的，且取得土地之價格亦不
得協商。故地主為避免財產權之損失，爭取自身權益，常結集群聚抗爭，造成公共設施用地
取得困難。
民國 75 年初，行政院核定臺北都會區捷運系統路網，成立臺北市政府捷運工程局籌備處，
並於民國 76 年 2 月 23 日起正式成立臺北市政府捷運工程局（以下稱本局），負責臺北都會
區大眾捷運系統之規劃及興建。如前述，政府不僅投入龐大財力推動捷運建設，更必須解決
沿線民眾的抗爭。況自民國 76 年起，國內不動產以一日數變之速度向上攀升，捷運系統用地
多位於已開發地區，若僅得依年度公告現值加成補償之方式，勢將更加惡化政府與地主之關
係。遂經交通部參照國外其他已開發國家之經驗，於「大眾捷運法」中納入「土地開發」機制，
將地主配合公共設施用地取得的行為，由被動、認命、遷離，轉化為選擇、參與、更新。
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